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華中能監(jiān)局近日正式印發(fā)《江西省電力輔助服務市場運營規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》），較此前發(fā)布的征求意見稿，試行稿增加了“鼓勵獨立儲能設施企業(yè)參與電力調(diào)峰輔助服務市場”的內(nèi)容。

據(jù)了解，自2017年國家能源局印發(fā)《完善電力輔助服務補償（市場）機制工作方案》后，各地陸續(xù)出臺電力輔助服務市場運營規(guī)則，幾乎也都明確了對儲能技術(shù)應用的支持。那么，我國儲能參與電力輔助服務市場的現(xiàn)狀如何？尚存哪些待解決的問題？

獨立儲能具備優(yōu)勢

有業(yè)內(nèi)人士認為，此次江西發(fā)布的《規(guī)則》明確了獨立儲能身份，但相應的補償機制和規(guī)則給予儲能的補貼，并不能完全覆蓋儲能的投資成本。“市場規(guī)則要掃清儲能參與電力市場在身份上的阻力，而不是簡單給予價格補償。”

中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟高級政策研究經(jīng)理王思告訴記者：“獨立儲能是一個趨勢，儲能若綁定在其他主體身后，其獲得的價值補償就要與其它主體分享。”

王思認為，獨立儲能的身份具有兩方面優(yōu)勢：首先，自己投資運營的企業(yè)能獨立運營儲能項目，從而獲得相應收益，靈活度更高；其次，獨立儲能系統(tǒng)更能發(fā)揮集成效應，體現(xiàn)了共享儲能的價值，改變了儲能為單一用戶主體服務的商業(yè)模式，使一個儲能系統(tǒng)能為多個發(fā)電企業(yè)、多個用戶，甚至為整個電力系統(tǒng)進行服務。“所以，這就需要獨立儲能的相應設計，同時允許其參與電力輔助服務市場，這樣整體效益就會更高。”

“另外，儲能有了獨立的市場身份，可以提升運營商的自主性，否則其在運行、結(jié)算中都受制于其綁定的主體，投資主動性會受一定影響。”南方電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心主管王皓懷補充道。

王皓懷還提到，儲能服從市場服務規(guī)則，實行按效果付費機制，最好進行自上而下的評估或市場機制的引導。“例如，可再生能源高比例滲透到電網(wǎng)后，到底需要多少調(diào)峰、調(diào)頻資源，以及這些資源有多快、多準、多穩(wěn)。只有在相關(guān)的運行、市場或結(jié)算規(guī)則中設定了相應指標，儲能才能達到快速調(diào)節(jié)的效果，獲得更高的價值補償。”

儲能成本疏導仍有困難

據(jù)了解，目前儲能未全面商業(yè)化，因此輔助服務市場化是其商業(yè)化運營面臨的一個難點。

對此，王思認為，解決儲能商業(yè)化問題的關(guān)鍵在于電力市場，目前的市場規(guī)則和相關(guān)政策不能與儲能“入市”交易匹配，尤其是輔助服務市場和現(xiàn)貨市場規(guī)則無法支持儲能完整參與市場且獲益。“電力市場開放后，儲能參與市場的阻力得到解決，獲益空間就打開了。我們預期儲能的成本還會下降，畢竟電力系統(tǒng)中儲能技術(shù)的規(guī)模效應還未真正體現(xiàn)。”

王思還表示，儲能成本不應體現(xiàn)在電價上。“目前的可再生能源配額機制，就是讓用戶承擔綠色用電義務，相應成本實際上是體現(xiàn)在像綠證這樣的金融產(chǎn)品上。未來，肯定是發(fā)電側(cè)逐步向用戶側(cè)傳導成本，再由受益方付費。為了支持可再生能源和儲能發(fā)展，需要相應的政策扶持，讓其產(chǎn)生規(guī)模效應，進一步降低成本，提升競爭力。”

王皓懷告訴記者，電力市場體系目前正在構(gòu)建中，儲能的商業(yè)價值評估處于較大的政策變化中，風險和機遇并存。比如除按效果付費問題之外，還存在儲能成本無法向用戶傳導，不能由受益方付費的問題。“儲能與可再生能源配套現(xiàn)階段的成本較高，為了促進綠色電力消費，用戶應當承擔綠色發(fā)展成本。”

政策變化帶來投資風險

電力輔助服務品種包括調(diào)頻、調(diào)峰、備用、調(diào)壓、黑啟動等，其中調(diào)峰是我國特有的電力輔助服務品種，其本質(zhì)是通過短時電力調(diào)節(jié)使發(fā)電出力匹配負荷的變化，實現(xiàn)電力電量的平衡，旨在促進可再生能源消納。“未來調(diào)峰和現(xiàn)貨市場是一體化還是并行，目前各方看法不一。”王皓懷說。

記者在采訪中了解到，整體來看，目前電力市場規(guī)則暫時沒有形成長效機制，是一個仍在“雙軌制”過渡中的市場化，對投資回收期較長的項目，規(guī)則的變化勢必帶來投資風險。“大家都是在現(xiàn)有規(guī)則體制下投資儲能項目，所以也面臨較大的政策風險。”王思解釋。

王思指出，各地出臺相應的電力輔助服務市場運營規(guī)則，一定程度上給予了儲能擴展收益空間的機會，但大部分政策和規(guī)則還是無法做到補償完全覆蓋投資成本。

“目前還未完全進入現(xiàn)貨市場階段，有必要通過輔助服務市場規(guī)則設計給予儲能與可再生能源配套一定的價值補償，這是各地陸續(xù)出臺輔助服務市場運營規(guī)則的原因。”王思表示，“我們期望輔助服務市場規(guī)則逐步形成長效機制，體現(xiàn)依效果付費，收益即付費或肇事即付費的基本原則，在交易并網(wǎng)調(diào)度結(jié)算等環(huán)節(jié)予以全面匹配，掃清儲能參與市場的各類阻力。”

原標題：獨立儲能具備優(yōu)勢 參與調(diào)峰仍面臨多重阻力