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2014年9月4日，國(guó)家能源局正式下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》至各省及電力央企。至此，業(yè)界期盼已久的光伏新政終于正式簽發(fā)。可以預(yù)測(cè)，隨著分布式光伏新政的落實(shí)執(zhí)行，我國(guó)屋頂太陽(yáng)能市場(chǎng)將迎來(lái)啟動(dòng)。 　　

通過(guò)對(duì)文件正式內(nèi)容的解讀，正式文件明確了“征求意見(jiàn)稿”部分內(nèi)容，解答了久存已久的疑惑爭(zhēng)議，進(jìn)一步表明了國(guó)家對(duì)光伏發(fā)電的一貫支持態(tài)度。短短十五條，對(duì)有效解決“協(xié)調(diào)屋頂難、電費(fèi)回收難、融資難、商業(yè)模式不成熟”等一系列問(wèn)題，擴(kuò)大分布式光伏應(yīng)用卻有重要意義。目前分布式光伏建設(shè)中遇到的諸如屋頂、融資、電網(wǎng)接入、管理和電力交易等問(wèn)題也將得到較好解決。 　　

小編在對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國(guó)能新能［2014］406號(hào)）文件解讀后，認(rèn)為分布式光伏新政相比過(guò)往，有以下幾大看點(diǎn)與突破： 　　

看點(diǎn)一：多種形式的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用將得到鼓勵(lì) 　　

文件指出，在今后的分布式光伏推廣中，應(yīng)充分利用具備條件的建筑屋頂（含附屬空閑場(chǎng)地）資源，鼓勵(lì)屋頂面積大、用電負(fù)荷大、電網(wǎng)供電價(jià)格高的開(kāi)發(fā)區(qū)和大型工商企業(yè)率先開(kāi)展光伏發(fā)電應(yīng)用。鼓勵(lì)各級(jí)地方政府在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上制定配套財(cái)政補(bǔ)貼政策，并且對(duì)公共機(jī)構(gòu)、保障性住房和農(nóng)村適當(dāng)加大支持力度。鼓勵(lì)在火車站（含高鐵站）、高速公路服務(wù)區(qū)、飛機(jī)場(chǎng)航站樓、大型綜合交通樞紐建筑、大型體育場(chǎng)館和停車場(chǎng)等公共設(shè)施系統(tǒng)推廣光伏發(fā)電，在相關(guān)建筑等設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中將光伏發(fā)電應(yīng)用作為重要元素，鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)對(duì)下屬企業(yè)統(tǒng)一組織建設(shè)分布式光伏發(fā)電工程。 　　

該內(nèi)容對(duì)一些企業(yè)、事業(yè)單位而言，具有更大的吸引力和動(dòng)力，隨著重點(diǎn)支持政策的出臺(tái)，一些具有屋頂資源的單位，都將可能更加積極參與分布式項(xiàng)目建設(shè)，從而調(diào)動(dòng)目前我國(guó)“光伏屋頂資源大戶”的積極性。 　　

另外，新政還鼓勵(lì)“因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚(yú)塘、湖泊等建設(shè)就地消納的分布式光伏電站”。該措施的實(shí)施將會(huì)加速促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖、灘涂等項(xiàng)目的分布式光伏建設(shè)。 　　

看點(diǎn)二：建筑屋頂資源使用權(quán)益爭(zhēng)端解決 　　

新政提出，今后將鼓勵(lì)地方政府建立光伏發(fā)電應(yīng)用協(xié)調(diào)工作機(jī)制，引導(dǎo)建筑業(yè)主單位（含使用單位）自建或與專業(yè)化企業(yè)合作建設(shè)屋頂光伏發(fā)電工程，主動(dòng)協(xié)調(diào)電網(wǎng)接入、項(xiàng)目備案、建筑管理等工作。對(duì)屋頂面積達(dá)到一定規(guī)模且適宜光伏發(fā)電應(yīng)用的新建和改擴(kuò)建建筑物，應(yīng)要求同步安裝光伏發(fā)電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。政府投資或財(cái)政補(bǔ)助的公共建筑、保障性住房、新城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先考慮光伏發(fā)電應(yīng)用。地方政府可根據(jù)本地實(shí)際，通過(guò)制定示范合同文本等方式，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)企業(yè)建立規(guī)范的光伏發(fā)電合同能源管理服務(wù)模式。地方政府可將建筑光伏發(fā)電應(yīng)用納入節(jié)能減排考核及獎(jiǎng)懲制度，消納分布式光伏發(fā)電量的單位可按折算的節(jié)能量參與相關(guān)交易。鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》參與國(guó)內(nèi)自愿碳減排交易。