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“光伏扶貧作為國(guó)務(wù)院扶貧辦確定的十大精準(zhǔn)扶貧工程之一，是解決扶貧工作由‘輸血’轉(zhuǎn)為‘造血’的創(chuàng)新工程，也是幫助貧困人口穩(wěn)定脫貧的惠民工程。”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，大同市6個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全部實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽，光伏扶貧也在全省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)第一”，達(dá)到“三個(gè)率先”。

2014年山西省成為全國(guó)光伏扶貧試點(diǎn)省，2015年天鎮(zhèn)、渾源兩縣首先啟動(dòng)，2015年9月28日第一塊光伏板在天鎮(zhèn)縣榆林口4萬(wàn)KW光伏扶貧電站開(kāi)始安裝，2016年4月8日榆林口光伏扶貧電站第一個(gè)并網(wǎng)發(fā)電，標(biāo)志著大同市光伏扶貧電站開(kāi)始實(shí)現(xiàn)收益。2016年大同市委、市政府將光伏扶貧工作拓展到所有貧困縣。2016年天鎮(zhèn)縣實(shí)現(xiàn)全省第一家貧困村光伏扶貧全覆蓋；2017年大同市率先實(shí)現(xiàn)智能運(yùn)維管理，2018年天鎮(zhèn)縣率先運(yùn)用“山西省光伏扶貧收益分配管理系統(tǒng)”，2019年大同市率先使用國(guó)網(wǎng)云平臺(tái)和省光伏扶貧收益管理系統(tǒng)。

 光伏扶貧的實(shí)踐效應(yīng)

到2019年年底，大同市光伏扶貧共建成80座村級(jí)電站，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到34.5萬(wàn)KW（其中村級(jí)電站72座，裝機(jī)總?cè)萘?2.5萬(wàn)KW；集中電站8座，裝機(jī)總?cè)萘?2萬(wàn)KW），實(shí)現(xiàn)了全市貧困縣區(qū)所有貧困村光伏扶貧電站全覆蓋。截至2020年7月31日，大同市村級(jí)電站累計(jì)發(fā)電量4.47億度，光伏扶貧收益4.07億元，惠及全市745個(gè)貧困村、69712名建檔立卡貧困人口。全市每個(gè)貧困村每年光伏收益能達(dá)到20多萬(wàn)元，收益可以持續(xù)25年左右。近年來(lái)，全市光伏扶貧電站收益用于公益崗位、小型公益事業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等扶貧資金22337.76萬(wàn)元，惠及96988人。

探索節(jié)約集約用地模式

大同市為節(jié)約集約用地，在戶用光伏電站、村級(jí)電站等基本模式的基礎(chǔ)上，又探索出了聯(lián)村電站、蔬菜大棚頂農(nóng)光互補(bǔ)電站、牛舍棚頂牧光互補(bǔ)電站三種模式。如天鎮(zhèn)縣黑石梁2.21萬(wàn)KW的聯(lián)村電站、天鎮(zhèn)縣同煤宏豐農(nóng)業(yè)公司蔬菜大棚頂部建設(shè)的侯家夭村100KW的農(nóng)光互補(bǔ)電站、天鎮(zhèn)縣中地公司牛舍棚頂建設(shè)的800KW牧光互補(bǔ)電站模式，都起到了良好的示范效應(yīng)。目前，大同市聯(lián)村電站達(dá)到31座，占全市72座村級(jí)電站的43.06%，大大降低了用地、并網(wǎng)輸出和運(yùn)維成本，提高了電站運(yùn)行效益。

投資建設(shè)社會(huì)化

為克服光伏電站建設(shè)資金緊張的局面，大同市積極引導(dǎo)電站建設(shè)合作企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為政府捐贈(zèng)資本金，確保電站如期建設(shè)、按時(shí)并網(wǎng)。同時(shí)，大同市緊緊抓住光伏扶貧的政策機(jī)遇，創(chuàng)造性地發(fā)揮社會(huì)力量籌措建設(shè)資金，“十三五”期間，北京市農(nóng)委為大同市捐贈(zèng)1000萬(wàn)元，建成13座總裝機(jī)容量1300KW的電站，上海電力設(shè)計(jì)院為大同市捐贈(zèng)380萬(wàn)元，建成5座總裝機(jī)容量500KW的電站。

 運(yùn)營(yíng)管理公司化

大同市6個(gè)貧困縣區(qū)均成立了專門(mén)的運(yùn)維管理平臺(tái)公司，由69名專業(yè)人員組成6支維修隊(duì)伍，各運(yùn)維企業(yè)應(yīng)用全國(guó)光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)中心的智能運(yùn)維服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電站設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)。天鎮(zhèn)縣保利光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司引進(jìn)全國(guó)領(lǐng)先的陽(yáng)關(guān)智慧光伏云信息監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控電站設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，大幅減少故障停機(jī)時(shí)間，最大限度地實(shí)現(xiàn)了運(yùn)維的專業(yè)化、智能化、便利化。天鎮(zhèn)縣黑石梁電站管理經(jīng)驗(yàn)被推薦為全國(guó)光伏扶貧電站管理的學(xué)習(xí)典型。目前，全市72座村級(jí)電站，運(yùn)維成本均控制在電站收益的5%以內(nèi)。

光伏電站確權(quán)到村

按照“四個(gè)權(quán)重”因素分析對(duì)電站開(kāi)展確權(quán)到村工作。大同市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全部建立《村級(jí)光伏扶貧電站資產(chǎn)信息登記臺(tái)賬》《村級(jí)光伏扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)管理臺(tái)賬》“兩個(gè)臺(tái)賬”，明確產(chǎn)權(quán)屬性、確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、收益分配，將全市41座單村電站確權(quán)到41個(gè)貧困村，31座聯(lián)村電站確權(quán)到704個(gè)貧困村。逐步建立完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管的扶貧電站管理機(jī)制，切實(shí)做到資產(chǎn)到村、統(tǒng)一運(yùn)維、公正分配、縣鄉(xiāng)監(jiān)管”的光伏扶貧資產(chǎn)管理模式，讓群眾有了看得見(jiàn)、摸得著的獲得感和幸福感。 

原標(biāo)題：大同“光伏扶貧”惠百姓 “陽(yáng)光福利”助脫貧