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建昌縣電站運營后臺監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)有問題運維人員能第一時間處置。
地處遼西山區(qū)的葫蘆島市建昌縣，山多地少，人多水少，地貌特征被概括為“七山一水二分田”。
治貧難，甚至有些地區(qū)被認(rèn)為是無解之難。作為全國一類革命老區(qū)，由于歷史、區(qū)位、資源、氣候等因素的制約和影響，建昌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直相對較低，人均地區(qū)生產(chǎn)總值曾不足全省平均值的1/6，是全省15個省級扶貧開發(fā)工作重點縣之一。
自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢……雖然貧困各有原因，篤信“辦法總比困難多”的建昌，在自然條件的劣勢之中，精準(zhǔn)找到可作為之處。
農(nóng)家院“打游擊”，荒山荒坡是“主戰(zhàn)場”。結(jié)合自身實際，多方考察論證，光伏扶貧，成為建昌深入實施“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的優(yōu)選辦法。
經(jīng)過努力，建昌縣的荒坡和農(nóng)家庭院紛紛建起環(huán)保綠色的“小銀行”。“陽光收入”讓老百姓足不出戶就能獲得實實在在的收益，將光伏扶貧這一特色產(chǎn)業(yè)項目做實、做強(qiáng)，全縣的脫貧攻堅前景也由此越發(fā)光明。
引子
“可別小瞧這么幾塊板子，立在院里就跟‘搖錢樹’一個樣兒。”孫玉功是建昌縣石佛鄉(xiāng)柳條溝村農(nóng)民，對于太陽能光伏板進(jìn)家門，起初他并不認(rèn)可?，F(xiàn)在每個月都有錢打進(jìn)存折，他擦拭起光伏板，越來越有勁兒。
孫家六口人，老人身體不好，兒媳患有慢性病，還有兩個學(xué)生。負(fù)擔(dān)重、勞動力不足，疊加的困難，讓這戶人家成為建檔立卡貧困戶。
據(jù)孫玉功講，2018年底，縣、鄉(xiāng)、村的干部紛紛跟他講架設(shè)光伏電站的好處，還給他詳細(xì)計算未來的收益。“旁的我不管，反正不花錢先給安裝。”回想當(dāng)初，孫玉功實話實說，“能來錢，就當(dāng)是賺到了。要是不掙錢，頂多過一陣子就把板子拆掉。”
讓他沒想到的是，這無須自己投入就進(jìn)了自家院的太陽能板，現(xiàn)在已累計發(fā)電17256度（千瓦時）。每個月，僅光伏發(fā)電這一項，至少有120元的進(jìn)項。“真沒承想??！這小板子這么管用。”孫玉功說。
像孫玉功這樣受益光伏發(fā)電的家庭，僅柳條溝村就有21戶。村委會主任張桂峰輕松且自豪地說：“我們這條柳條溝呈狹長形，土地少，但不妨礙陽光照進(jìn)來。光伏發(fā)電項目，讓貧困戶有了穩(wěn)定收入，為全村的脫貧立了大功。”
柳條溝人受益光伏發(fā)電，只是建昌縣光伏產(chǎn)業(yè)帶動脫貧的一個縮影。
利用當(dāng)?shù)仃柟獬渥?、光照時間長的天然優(yōu)勢，因地制宜，因勢利導(dǎo)，在縣域內(nèi)大力實施光伏發(fā)電扶貧項目。小小光伏板，已成為建昌縣脫貧攻堅的好助手?，F(xiàn)如今，建昌縣6030戶入戶式光伏電站、65個村級扶貧電站、94個村集體經(jīng)濟(jì)電站運轉(zhuǎn)正常，成功帶動全縣12656戶貧困戶穩(wěn)定增收。
建昌緣何走上光伏脫貧路？又怎樣保證經(jīng)濟(jì)效益、社會效益雙豐收？請看本報調(diào)查。
拼出的機(jī)遇 “搶”來的項目
“7月2日，4度；7月3日，18度；7月4日，16度……”建昌縣石佛鄉(xiāng)梅杖子村黨支部書記段國軍珍藏著一個筆記本，里面記錄著2016年7月2日起，安裝在自家院落里太陽能板發(fā)電的度數(shù)。
“當(dāng)時是試點。我這兒成功不成功，關(guān)系到全縣脫貧工作的大決策。”那段時間，段國軍每天要將數(shù)據(jù)上報給縣扶貧辦、電業(yè)部門。
十幾天來的記錄讓他興奮不已。“比預(yù)想的還要好！光伏發(fā)電助脫貧絕對靠譜！”段國軍和建昌縣扶貧辦的同志一起驗算并分享著試驗結(jié)果，一段時間以來懸著的心，這回徹底放下。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”作為全省15個省級扶貧開發(fā)工作重點縣之一，2015年底，經(jīng)建檔立卡“回頭看”核準(zhǔn)，建昌精準(zhǔn)識別的建檔立卡貧困人口為2.2萬戶5.7萬人，貧困人口總數(shù)在省內(nèi)各縣區(qū)中最多。不僅貧困人口基數(shù)大，經(jīng)統(tǒng)計，建昌縣的建檔立卡貧困人口中，因病、因殘致貧的無勞動力戶，達(dá)1.5萬戶。
攻堅火力全開，脫貧步伐加快，作為全省扶貧開發(fā)的重中之重，“小康夢”對于建昌縣來說，實現(xiàn)尤為迫切，難度也更大。
壓力之下有動力！認(rèn)真學(xué)習(xí)并研究國家精準(zhǔn)扶貧“十大工程”，建昌縣扶貧辦主任馬寶良掰著手指頭，逐條研究，想方設(shè)法爭取利用各類資源，釋放政策紅利。“干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動，這八項建昌都已開始實施。”他發(fā)現(xiàn)，構(gòu)樹扶貧重點在黃河流域灘區(qū)、長江流域低丘緩坡地、石漠化地區(qū)，建昌并不適合。十大工程中，只有光伏扶貧還未嘗試。
建昌的太陽能資源豐富，是否可以一試？為了確認(rèn)光伏發(fā)電脫貧的前景，縣里特地派出一隊人馬，到外地考察學(xué)習(xí)。返程途中，馬寶良難以抑制內(nèi)心的激動，手寫了一封信，呈給縣委、縣政府。信中說：“光伏扶貧完全可以作為全縣精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，定能形成產(chǎn)業(yè)扶貧的新興業(yè)態(tài)……”
機(jī)遇不是等來的，需要努力才能爭取到。由于不是國家級貧困縣，光伏發(fā)電扶貧項目一開始并沒有包括建昌。在沒有外部支持的情況下，建昌決定先建一個入戶式光伏電站、一個集中式光伏電站，自行開展試點。
2016年6月，他們開始在石佛鄉(xiāng)的梅杖子村村委會，以及村黨支部書記段國軍的家里做試驗。當(dāng)年7月，兩個電站開始試發(fā)電的同時，建昌還邀請東北電力設(shè)計院、遼寧電力勘察設(shè)計院等單位，對當(dāng)?shù)氐奶柲苜Y源、地理條件，進(jìn)行摸底調(diào)查、技術(shù)論證。最終確認(rèn)，建昌縣最佳傾角光伏總輻射量約為5926.7兆焦/平方米（熱值折為1646.3千瓦時/平方米），高于全省年平均太陽總輻射量及全國的平均指數(shù)。
太陽能開發(fā)利用潛力巨大，本地又有著發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)越條件。有了科學(xué)依據(jù)，他們馬上著手制定了《建昌縣光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《建昌縣光伏扶貧實施方案》。
凡事先人一步，自然可以搶得先機(jī)。在其他地區(qū)還在等待機(jī)會時，《建昌縣光伏扶貧實施方案》被上報至國家能源局和國務(wù)院扶貧辦。專家組到建昌實地勘察，對已試驗成功的入戶式光伏電站和集中式光伏電站贊不絕口。2016年10月17日，作為全國唯一一個非國家級貧困縣，建昌縣被國家列入第一批光伏發(fā)電扶貧項目名單，全省獨一份。
多方合力“借光” 普惠千家萬戶
總裝機(jī)容量46兆瓦、涵蓋1.1萬戶的分布式光伏扶貧電站項目順利獲批，建昌縣作為省內(nèi)首個也是唯一一個進(jìn)入國家光伏扶貧“大盤子”的縣，項目融資、工程建設(shè)及電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，都獲得了政策支持。
利好政策來了，還要接得住、接得好。本著“政府主導(dǎo)、市場運作、科學(xué)實施、陽光透明、惠及于民”的原則，建昌縣成立昌盛光伏能源有限責(zé)任公司，對貧困戶、動遷安置戶和貧困村內(nèi)具備條件的屋頂、院內(nèi)及荒山、荒坡等具備光伏發(fā)電條件的空間，有序進(jìn)行分戶式和集中式光伏發(fā)電項目的開發(fā)建設(shè)。
幫助建檔立卡貧困戶發(fā)展光伏發(fā)電項目，是脫貧工作變“輸血”為“造血”的好辦法?？墒亲鳛榫珳?zhǔn)扶貧的創(chuàng)新應(yīng)用模式，起初這條路并不是想象中那么順暢。
“只需占用農(nóng)戶房前屋后的空間，每戶靠金融扶持的2.6萬元至3萬元貸款，即可建起太陽能板‘發(fā)電站’。”馬寶良詳解光伏發(fā)電項目的利好，發(fā)的電不僅可供自家使用，還能賣給國家電網(wǎng)。“占地不大，戶均年增收2000多元難度不大。每套太陽能板可以使用20年至25年，利用發(fā)電和補貼，5年左右可陸續(xù)收回成本。”馬寶良說，“這意味著，一旦安裝上光伏發(fā)電設(shè)備，以后的20余年里，每年都能有穩(wěn)定收入。這個項目屬于為農(nóng)戶建起了環(huán)保綠色的‘小銀行’。”
“光伏發(fā)電項目+無勞動力”脫貧模式，是建昌縣努力爭取來的，可老百姓對新事物從認(rèn)可到接受，需要一個過程。
“知道有人心里沒底，我就給大伙把賬算明白。”先行先試的段國軍拿自己舉例子：設(shè)備正式開始發(fā)電后，每天發(fā)出十多度電。自己家用的話，國家電網(wǎng)補償4角錢；剩余的電，國家電網(wǎng)補助7角9分。另外安裝光伏板，完全靠貸款，自己還不用投入……建昌縣的廣大基層黨員干部、駐村干部紛紛走村入戶，把道理說透、把賬算清。很快，響應(yīng)者眾。
為了讓貧困群眾早日賺取“陽光收入”，建昌縣的光伏發(fā)電項目還得到供電部門的大力支持。國網(wǎng)葫蘆島供電公司成立分布式光伏發(fā)電扶貧項目領(lǐng)導(dǎo)小組及項目推進(jìn)工作組，定期組織召開建昌光伏扶貧項目推進(jìn)會，探索解決計量點設(shè)置、戶用光伏系統(tǒng)并網(wǎng)技術(shù)方案等一系列技術(shù)難題。安裝人員還冒著酷暑嚴(yán)寒，加快推進(jìn)村光伏電站的選址、建設(shè)，確保早竣工、早并網(wǎng)、早發(fā)電、早受益。
在多方共同努力下，建昌縣的光伏發(fā)電項目揚鞭催馬般快速推進(jìn)。2018年12月21日，全縣提前完成戶用光伏扶貧項目6030個、村集體經(jīng)濟(jì)光伏扶貧電站94個、村級光伏扶貧電站65個，合計容量46兆瓦的光伏電站安裝和并網(wǎng)工作，陽光也由此“溫暖”并普惠著千家萬戶。2017年4月，建昌縣還與華能國際電力股份有限公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建設(shè)了3個大型光伏扶貧電站，總裝機(jī)容量達(dá)55兆瓦。
運維有保障 未來更可期
石佛鄉(xiāng)梅杖子村的建檔立卡貧困戶梅茂華家里安裝了入戶式光伏板。“一年拿到近3000元錢，今后買種子、化肥不用愁了。”自從參與光伏發(fā)電項目后，梅茂華笑稱坐在炕頭就可以拿錢；素珠營子鄉(xiāng)素珠營子村的王建民，由于傷殘不便勞作。作為村級扶貧電站的包扶戶，他每年能分得紅利2000元。
入戶式光伏電站6030個，村級光伏電站帶動建檔立卡貧困戶6626戶，僅此一項，就讓建昌的12656戶貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收。另外，94個村集體經(jīng)濟(jì)光伏電站，讓“空殼村”成為過往。
擺放在農(nóng)戶家的小電站經(jīng)濟(jì)實惠，昔日荒坡上，太陽能電池板一排排、齊整整，不但促進(jìn)水土保持和生態(tài)改善，后續(xù)電站的運維和服務(wù)也需要地方百姓的參與，這對于帶動脫貧、增加收入有積極作用。
經(jīng)濟(jì)賬外，還有環(huán)境賬。據(jù)介紹，僅建昌縣巴什罕鄉(xiāng)的光伏電站，年平均發(fā)電量就達(dá)5344.36萬千瓦時，年利潤4703萬元。由此每年可節(jié)約標(biāo)煤1.6萬噸，減排二氧化硫0.02萬噸，減排二氧化碳3.4萬噸。
小小光伏板，增收大能量，生態(tài)有保障。光伏扶貧項目在建昌的山野全面鋪開，實現(xiàn)了政府有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)有效益、百姓有收益，而且經(jīng)濟(jì)效益、社會效益顯著。為了保障光伏扶貧項目在建設(shè)及20余年運行期內(nèi)順利運行，保證貧困戶收益穩(wěn)定，建昌縣昌盛光伏能源有限責(zé)任公司除前期負(fù)責(zé)全縣光伏扶貧項目的建設(shè)外，還承擔(dān)今后的運維管理及收益分配。
為此，他們先后制定《建昌縣入戶式光伏扶貧項目收益分配管理辦法》《建昌縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》，為貧困戶收益分配提供政策依據(jù)，確保將每一分扶貧資金都發(fā)放到貧困戶手中。
除做好分配監(jiān)管外，公司還強(qiáng)化服務(wù)?！督úh戶用光伏電站日常運維手冊》已分發(fā)到各戶，《建昌縣村級光伏扶貧電站（含戶用）運維管理暫行辦法》《建昌縣入戶式光伏扶貧電站巡檢故障實施辦法》《入戶式光伏扶貧電站排除故障實施方案》等先后出臺。“包括日常巡檢、電站運維知識宣講以及電站檢修與故障排除等常見問題，都有詳細(xì)的要求和介紹。”昌盛光伏能源有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人蔡寶良表示，為了保證出現(xiàn)問題有人管、有人修，公司還引進(jìn)電站運營后臺監(jiān)控系統(tǒng)。目前，他們已實現(xiàn)各類村級光伏扶貧電站的全天候監(jiān)控，出現(xiàn)問題運維人員能第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置。
每一個環(huán)節(jié)都思慮到，每一項工作都安排好，對于保障困難群眾增收的光伏項目，建昌倍加珍視、傾力呵護(hù)。在保證電站安全、穩(wěn)定、持續(xù)運行及提高發(fā)電效率、保障貧困戶收益之外，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的初戰(zhàn)告捷，為積極化解新冠肺炎疫情對脫貧攻堅的不利影響，促進(jìn)貧困群眾就地就近就業(yè)，拓寬大家的增收渠道，建昌縣最近又做出調(diào)整：準(zhǔn)備將發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟(jì)收入的80%，專項用于貧困人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)的工資和參加村級公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費用支出。
“要發(fā)揮保潔、綠化、防火、護(hù)路、護(hù)河、電站管護(hù)、護(hù)理老弱病殘等公益崗位作用，讓有半（弱）勞動能力的貧困農(nóng)戶，通過力所能及的勞動增收。”馬寶良說，“今后要杜絕‘抱著肩膀等救濟(jì)’現(xiàn)象。要通過分配方式的調(diào)整，鼓勵貧困勞動力盡義務(wù)作貢獻(xiàn)，在穩(wěn)定增收的前提下，更讓大家懂得：只要努力干，就能不返貧。”
原標(biāo)題：小小光伏板成為葫蘆島市建昌縣農(nóng)民致富新途徑
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