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印度進(jìn)口光伏電池及組件保障稅延長(zhǎng)一年，該命令自2020年7月30日起生效。但保障稅稅率低、期限短，對(duì)印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商的支持有限。目前印度官方正在商議擴(kuò)大征稅范圍，若能落到實(shí)處，則可刺激印度國(guó)內(nèi)工廠擴(kuò)張產(chǎn)能，但也可能提高印度國(guó)內(nèi)的光伏電價(jià)。

保障性關(guān)稅延期

自2020年7月30日至2021年1月29日對(duì)進(jìn)口自中國(guó)、泰國(guó)越南的所有光伏電池和組件征收14.9%的保障稅，自2021年1月30日起至2021年7月29日對(duì)上述進(jìn)口商品征收14.5%的保障稅。保障稅制度最早于2018年7月30日開始實(shí)施，為期兩年，如今再延長(zhǎng)一年。

關(guān)稅政策調(diào)整

2018年7月30日，印度宣布對(duì)進(jìn)口自從中國(guó)和馬來(lái)西亞的太陽(yáng)能電池和組件征收25%的保護(hù)稅，第一年的關(guān)稅稅率為25%，第二年的關(guān)稅稅率逐步降低，此稅率每六個(gè)月降低5%，直至2020年7月31日結(jié)束，征稅對(duì)象為所有發(fā)達(dá)國(guó)家/地區(qū)以及中國(guó)和馬來(lái)西亞。因此，馬來(lái)西亞對(duì)印出口規(guī)模降低，越南和泰國(guó)對(duì)印出口規(guī)模提高。關(guān)稅政策調(diào)整后，征稅對(duì)象包括泰國(guó)和越南，但不包括馬來(lái)西亞。印度將新加坡、臺(tái)灣和香港歸為發(fā)達(dá)國(guó)家/地區(qū)，因此上述地區(qū)對(duì)印出口的太陽(yáng)能組件和電池將繼續(xù)繳納保障稅。

對(duì)國(guó)內(nèi)光伏制造業(yè)的影響

印度國(guó)內(nèi)的光伏廠商對(duì)舊的保障稅頗有微詞，認(rèn)為稅率太低、期限太短。許多項(xiàng)目通過(guò)提價(jià)來(lái)抵消因征收關(guān)稅而增加的成本，印度光伏市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的依存度依然較高，在全球組件降價(jià)的大背景下，即使從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品需要征收保障稅，其最終價(jià)格仍有經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)。

帶動(dòng)2020年光伏制造端產(chǎn)能擴(kuò)張的動(dòng)力不是保障性關(guān)稅，而是光伏項(xiàng)目競(jìng)價(jià)或廠商的早期規(guī)劃。

對(duì)發(fā)電企業(yè)的影響

對(duì)于2018年7月以前的競(jìng)價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目，其獲得的最終電價(jià)能覆蓋組件采購(gòu)過(guò)程中因征收保障性關(guān)稅而產(chǎn)生的額外成本。但發(fā)電企業(yè)提價(jià)后的額外收入可能只得到部分償付，且償付也可能被推遲。2019年及以后的的競(jìng)價(jià)獲選項(xiàng)目將在獲選后一年采購(gòu)組件，這部分項(xiàng)目可能提高電價(jià)，以覆蓋新保障稅產(chǎn)生的額外成本。因此，從中國(guó)進(jìn)口的光伏組件應(yīng)該不受影響。

長(zhǎng)期不確定性

印度目前正在商議對(duì)所有國(guó)家的進(jìn)口光伏產(chǎn)品征收基本關(guān)稅，其中光伏組件的基本關(guān)稅可能升至40%，讓印度國(guó)產(chǎn)組件更有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，刺激印度國(guó)內(nèi)廠商擴(kuò)大產(chǎn)能，并為制造端新投資提供政策確定性。于此同時(shí)，提高基本關(guān)稅也意味著光伏電價(jià)會(huì)隨之上升，配電企業(yè)的利潤(rùn)也會(huì)隨之降低。

一組數(shù)據(jù)

1年

保障性關(guān)稅的生效時(shí)間

2

保障性關(guān)稅的新增征稅對(duì)象數(shù)量

10.1%

在基本關(guān)稅基礎(chǔ)上加征保障性關(guān)稅后，印度光伏度電成本的漲幅

原標(biāo)題：印度進(jìn)口光伏電池及組件保障稅延長(zhǎng)一年