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編者按：縱觀(guān)儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展，從用戶(hù)側(cè)走向電網(wǎng)側(cè)又涌向發(fā)電側(cè)，始終難以獲得穩(wěn)定可靠的“獨(dú)立主體”地位。近幾年推動(dòng)儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展的政策文件甚多，但仔細(xì)梳理不難發(fā)現(xiàn)，以宏觀(guān)指導(dǎo)性、框架性文件居多，指導(dǎo)意義較弱，儲(chǔ)能行業(yè)難以盈利的內(nèi)在根本因素在于，始終沒(méi)有建立對(duì)儲(chǔ)能功能價(jià)值認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。

“目前，我國(guó)風(fēng)光儲(chǔ)裝機(jī)發(fā)展不是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，更多的是行政手段。西藏、新疆、青海、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、浙江、湖南、山東等省份出臺(tái)政策，對(duì)按比例配置儲(chǔ)能的可再生能源場(chǎng)站給予優(yōu)先并網(wǎng)、增加發(fā)電小時(shí)數(shù)等激勵(lì)政策。在各省為儲(chǔ)能‘站臺(tái)’的背景下，很多項(xiàng)目配套儲(chǔ)能的目的是中標(biāo)時(shí)可以擁有更多籌碼，可享受優(yōu)先并網(wǎng)。”陽(yáng)光電源儲(chǔ)能銷(xiāo)售中心總經(jīng)理陳志建議，在光儲(chǔ)、風(fēng)儲(chǔ)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)之前，各省是否可以引導(dǎo)儲(chǔ)能投資商，不要僅為了中標(biāo)項(xiàng)目或優(yōu)先并網(wǎng)而盲目投資儲(chǔ)能。

5月18日，中國(guó)能源報(bào)刊發(fā)《電儲(chǔ)能如何破解盈利困局》一文后，引發(fā)大眾對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)面臨的困境、發(fā)展趨勢(shì)、盈利模式等問(wèn)題的探討。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，應(yīng)明確儲(chǔ)能在市場(chǎng)中的身份和價(jià)值，建議相關(guān)部門(mén)做好頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)機(jī)制讓儲(chǔ)能獲得認(rèn)可和收益。

中間利潤(rùn)被分割

當(dāng)前，儲(chǔ)能行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)之一，是越來(lái)越多的項(xiàng)目被擁有資金優(yōu)勢(shì)和體量?jī)?yōu)勢(shì)的企業(yè)拿走。以近日安徽8個(gè)風(fēng)儲(chǔ)項(xiàng)目EPC中標(biāo)結(jié)果為例，中標(biāo)者絕大多數(shù)為大型企業(yè)。

“今年上半年，在風(fēng)電場(chǎng)配置儲(chǔ)能的應(yīng)用場(chǎng)景中，短短幾個(gè)月時(shí)間，中標(biāo)價(jià)格即由2.15元/Wh降至1.699元/Wh。”萬(wàn)克能源科技有限公司華東區(qū)域總經(jīng)理彭寬寬對(duì)記者表示，在儲(chǔ)能項(xiàng)目中，設(shè)備成本占整個(gè)項(xiàng)目成本的70%-80%，工程成本占比較小。由于行業(yè)中間利潤(rùn)被分割，只能無(wú)限壓價(jià)供應(yīng)商，這將可能導(dǎo)致以犧牲產(chǎn)品品質(zhì)或售后保障為代價(jià)。“在儲(chǔ)能沒(méi)有穩(wěn)定收益的大背景下，儲(chǔ)能系統(tǒng)+工程施工分開(kāi)，或許會(huì)有利于儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展。”

如今，儲(chǔ)能行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也陷入老套的“價(jià)格戰(zhàn)”。以電化學(xué)儲(chǔ)能為例，其技術(shù)是“你方唱罷我登場(chǎng)”。在目前我國(guó)電池標(biāo)準(zhǔn)不完善的情況下，市場(chǎng)上對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)的宣傳五花八門(mén)，客戶(hù)難以辨識(shí)各種電池技術(shù)的區(qū)別和優(yōu)劣，只能選擇“循環(huán)壽命”或“價(jià)格”。“短時(shí)間內(nèi)，價(jià)格最具‘殺傷力’，客戶(hù)往往會(huì)選擇‘價(jià)格’，以至于電化學(xué)儲(chǔ)能市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，甚至出現(xiàn)了劣幣驅(qū)逐良幣的情況。”一位不愿具名的儲(chǔ)能銷(xiāo)售總經(jīng)理向記者直言。

彭寬寬并不完全認(rèn)同“劣幣驅(qū)逐良幣良幣”的說(shuō)法，他認(rèn)為，反倒是有實(shí)力的儲(chǔ)能產(chǎn)品經(jīng)受住了考驗(yàn)，比如比亞迪、陽(yáng)光電源等產(chǎn)品在市場(chǎng)上獲得口碑，扎下了根。“不過(guò)，和業(yè)內(nèi)許多做技術(shù)的朋友交流，也有銷(xiāo)售人員胡亂在市場(chǎng)上夸下?？?，讓技術(shù)人員‘壓力山大’的情況。電池產(chǎn)品設(shè)計(jì)的常識(shí)是，并非一款電池產(chǎn)品可以包打天下，需要對(duì)特定應(yīng)用場(chǎng)景做針對(duì)性的產(chǎn)品設(shè)計(jì)。”

政策指導(dǎo)意義較弱

除了對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的判斷外，業(yè)內(nèi)人士關(guān)注最多的還是儲(chǔ)能政策。縱觀(guān)儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展，從用戶(hù)側(cè)走向電網(wǎng)側(cè)又涌向發(fā)電側(cè)，始終難以獲得穩(wěn)定可靠的“獨(dú)立主體”地位。彭寬寬用“儲(chǔ)能只似風(fēng)前絮，歡也零星，悲也零星”形容當(dāng)下儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)處境。其實(shí)，近幾年推動(dòng)儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展的政策文件甚多，但仔細(xì)梳理不難發(fā)現(xiàn)，以宏觀(guān)指導(dǎo)性、框架性文件居多。

“除了頂層設(shè)計(jì)不接地氣外，各地儲(chǔ)能方案流程辦理不明，儲(chǔ)能業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)部門(mén)劃分不清晰，均直接導(dǎo)致儲(chǔ)能項(xiàng)目落地時(shí)大費(fèi)周折。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)記者表示，“目前，我國(guó)儲(chǔ)能行業(yè)雖基本形成標(biāo)準(zhǔn)框架，但是，對(duì)于儲(chǔ)能技術(shù)門(mén)檻設(shè)置較為粗獷，具體場(chǎng)景應(yīng)用的指導(dǎo)意義顯得‘力不從心’。其中最大的一個(gè)問(wèn)題是，儲(chǔ)能安全標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，亟需國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、研究機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)盡快界定。”

此外，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，地方政策“一刀切”更值得商榷。“目前，我國(guó)風(fēng)光儲(chǔ)裝機(jī)發(fā)展不是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，更多的是行政手段。西藏、新疆、青海、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、浙江、湖南、山東等省份出臺(tái)政策，對(duì)按比例配置儲(chǔ)能的可再生能源場(chǎng)站給予優(yōu)先并網(wǎng)、增加發(fā)電小時(shí)數(shù)等激勵(lì)政策。在各省為儲(chǔ)能‘站臺(tái)’的背景下，很多項(xiàng)目配套儲(chǔ)能的目的是中標(biāo)時(shí)可以擁有更多籌碼，可享受優(yōu)先并網(wǎng)。”陽(yáng)光電源儲(chǔ)能銷(xiāo)售中心總經(jīng)理陳志建議，在光儲(chǔ)、風(fēng)儲(chǔ)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)之前，各省是否可以引導(dǎo)儲(chǔ)能投資商，不要僅為了中標(biāo)項(xiàng)目或優(yōu)先并網(wǎng)而盲目投資儲(chǔ)能。

彭寬寬認(rèn)為，分析歷年來(lái)各省份新能源配置儲(chǔ)能所需比例的文件會(huì)發(fā)現(xiàn)，有的省份要求配置發(fā)電功率的20%，時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)；有的省份則要求配置發(fā)電功率的5%，時(shí)長(zhǎng)1小時(shí)，差異很大。那么，作為政策規(guī)范，各地方是否更應(yīng)該以調(diào)節(jié)效果作為考核指標(biāo)，而不以配置的比例作為硬性要求？

建立經(jīng)濟(jì)價(jià)值認(rèn)定機(jī)制

從峰谷套利、電廠(chǎng)調(diào)頻到期望改變“輸配電價(jià)”疏解成本再到“新能源+儲(chǔ)能”，儲(chǔ)能行業(yè)難以盈利的內(nèi)在根本因素在于，始終沒(méi)有建立對(duì)儲(chǔ)能功能價(jià)值認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。

彭寬寬認(rèn)為，要促進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要向上建立機(jī)制、向下尋找場(chǎng)景、向外籌集資金、向內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新。政策上，建立起對(duì)儲(chǔ)能功能價(jià)值進(jìn)行合理經(jīng)濟(jì)價(jià)值認(rèn)定的機(jī)制。與此同時(shí)，帶著“放大鏡”深挖調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、需求側(cè)響應(yīng)、黑啟動(dòng)等場(chǎng)景，將錦上添花的功能轉(zhuǎn)變?yōu)樘囟▓?chǎng)景里的“剛需”。

國(guó)網(wǎng)調(diào)度中心原副總工程師裴哲義也表示，發(fā)展儲(chǔ)能行業(yè)需要深入研究?jī)?chǔ)能參與調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)的市場(chǎng)主體定位、價(jià)格形成機(jī)制和交易模式，通過(guò)建立市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)展儲(chǔ)能調(diào)峰輔助輔助以及參與新能源消納市場(chǎng)交易。

上述業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，由于目前我國(guó)現(xiàn)有輔助服務(wù)市場(chǎng)是建立在發(fā)電企業(yè)間“零和博弈”的基礎(chǔ)之上，如果沒(méi)有合理的機(jī)制將價(jià)格向電力用戶(hù)進(jìn)行傳導(dǎo)，必將限制電力系統(tǒng)可調(diào)節(jié)資源的配置，從而制約可再生能源的高比例發(fā)展。“在政策與法規(guī)尚未形成市場(chǎng)閉環(huán)的情況下，需考慮如何避免劣幣驅(qū)逐良幣，避免為了壓低成本安裝低品質(zhì)的儲(chǔ)能系統(tǒng)，避免儲(chǔ)能資源閑置、得不到合理應(yīng)用。” 


原標(biāo)題：儲(chǔ)能政策指導(dǎo)意義較弱 應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)價(jià)值認(rèn)定機(jī)制