編者按:工信部出臺《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2020年本》(征求意見稿)。文件指出,嚴(yán)格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目,引導(dǎo)光伏企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴建多晶硅制造項目,最低資本金比例為30%,其他新建和改擴建光伏制造項目,最低資本金比例為20%,其中,電池制造項目投資強度不低于900 萬元/畝,組件制造項目投資強度不低于500 萬元/畝。
工信部29日消息,工業(yè)和信息化部電子信息司組織修訂完成了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2020年本》(征求意見稿),現(xiàn)公開征求意見。文件指出,嚴(yán)格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目,引導(dǎo)光伏企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。光伏制造項目電耗方面,新建和改擴建多晶硅項目還原電耗小于50千瓦時/千克,綜合電耗小于70千瓦時/千克。全文如下:
為加強光伏制造行業(yè)管理,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號),按照優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制總量、鼓勵創(chuàng)新、支持應(yīng)用的原則,制定本規(guī)范條件。
一、生產(chǎn)布局與項目設(shè)立
(一)光伏制造企業(yè)及項目應(yīng)符合國家資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、節(jié)能管理等法律法規(guī)要求,符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局要求,符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等要求。
(二)在國家法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或省級以上人民政府批準(zhǔn)的自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū),已劃定的永久基本農(nóng)田,以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)工業(yè)企業(yè)的區(qū)域不得建設(shè)光伏制造項目。上述區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)要求拆除關(guān)閉,或嚴(yán)格控制規(guī)模、逐步遷出。
(三)嚴(yán)格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目,引導(dǎo)光伏企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴建多晶硅制造項目,最低資本金比例為30%,其他新建和改擴建光伏制造項目,最低資本金比例為20%,其中,電池制造項目投資強度不低于900萬元/畝,組件制造項目投資強度不低于500萬元/畝。
二、工藝技術(shù)
(一)光伏制造企業(yè)應(yīng)采用工藝先進、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)成本低的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。
(二)光伏制造企業(yè)應(yīng)具備以下條件:在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊成立,具有獨立法人資格;具有太陽能光伏產(chǎn)品獨立生產(chǎn)、供應(yīng)和售后服務(wù)能力;每年用于研發(fā)及工藝改進的費用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元人民幣,鼓勵企業(yè)取得省級以上獨立研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì);申報符合規(guī)范名單時上一年實際產(chǎn)量不低于上一年實際產(chǎn)能的50%。
(三)現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項目產(chǎn)品應(yīng)滿足以下要求:
1.多晶硅滿足《太陽能級多晶硅》(GB/T25074)或《流化床法顆粒硅》(GB/T35307)特級品的要求。
2.多晶硅片(含準(zhǔn)單晶硅片)少子壽命不低于2μs,碳、氧含量分別小于10ppma和10ppma;P型單晶硅片少子壽命不低于50μs,N型單晶硅片少子壽命不低于500μs,碳、氧含量分別小于1ppma和14ppma。
3.多晶硅電池和單晶硅電池(雙面電池按正面效率計算)的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于19%和22.5%。
4.多晶硅組件和單晶硅組件(雙面組件按正面效率計算)的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于17%和19.6%。
5.硅基、銅銦鎵硒(CIGS)、碲化鎘(CdTe)及其他薄膜組件的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于12%、15%、14%、14%。
6.含變壓器型的光伏逆變器中國加權(quán)效率不得低于96.5%,不含變壓器型的光伏逆變器中國加權(quán)效率不得低于98%,微型逆變器相關(guān)指標(biāo)分別不低于95%和95.5%,鼓勵逆變器企業(yè)加強與產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)合作。
(四)新建和改擴建企業(yè)及項目產(chǎn)品應(yīng)滿足以下要求:
1.多晶硅滿足《電子級多晶硅》(GB/T12963)3級品以上要求或《流化床法顆粒硅》(GB/T35307)特級品的要求。
2.多晶硅片(含準(zhǔn)單晶硅片)少子壽命不低于2.5μs,碳、氧含量分別小于6ppma和8ppma;P型單晶硅片少子壽命不低于80μs,N型單晶硅片少子壽命不低于700μs,碳、氧含量分別小于1ppma和14ppma。
3.多晶硅電池和單晶硅電池(雙面電池按正面效率計算)的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于20%和23%。
4.多晶硅組件和單晶硅組件(雙面組件按正面效率計算)的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于17.8%和20%。5.硅基、CIGS、CdTe及其他薄膜組件的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于13%、16%、15%、15%。
(五)晶硅組件衰減率首年不高于2.5%,后續(xù)每年不高于0.6%,25年內(nèi)不高于17%;薄膜組件衰減率首年不高于5%,后續(xù)每年不高于0.4%,25年內(nèi)不高于15%。
三、資源綜合利用及能耗
(一)光伏制造企業(yè)和項目用地應(yīng)符合國家已出臺的土地使用標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格保護耕地,節(jié)約集約用地。
(二)光伏制造項目電耗應(yīng)滿足以下要求:
1.現(xiàn)有多晶硅項目還原電耗小于60千瓦時/千克,綜合電耗小于80千瓦時/千克;新建和改擴建項目還原電耗小于50千瓦時/千克,綜合電耗小于70千瓦時/千克。
2.現(xiàn)有硅錠項目平均綜合電耗小于7.5千瓦時/千克,新建和改擴建項目小于6.5千瓦時/千克;如采用多晶鑄錠爐生產(chǎn)準(zhǔn)單晶或高效多晶產(chǎn)品,項目平均綜合電耗的增加幅度不得超過0.5千瓦時/千克。
3.現(xiàn)有硅棒項目平均綜合電耗小于30千瓦時/千克,新建和改擴建項目小于28千瓦時/千克。
4.現(xiàn)有多晶硅片項目平均綜合電耗小于25萬千瓦時/百萬片,新建和改擴建項目小于20萬千瓦時/百萬片;現(xiàn)有單晶硅片項目平均綜合電耗小于20萬千瓦時/百萬片,新建和改擴建項目小于15萬千瓦時/百萬片。
5.晶硅電池項目平均綜合電耗小于8萬千瓦時/MWp。
6.晶硅組件項目平均綜合電耗小于4萬千瓦時/MWp,薄膜組件項目平均電耗小于50萬千瓦時/MWp。
(三)光伏制造項目生產(chǎn)水耗應(yīng)滿足以下要求:1.多晶硅項目水循環(huán)利用率不低于95%;2.硅片項目水耗低于1300噸/百萬片;3.P型晶硅電池項目水耗低于750噸/MWp,N型晶硅電池項目水耗低于900噸/MWp。
(四)其他生產(chǎn)單耗需滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
四、智能制造
(一)鼓勵企業(yè)加強頂層設(shè)計,促進自動化裝備升級,推動自動化水平提高。
(二)鼓勵企業(yè)推動生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)采集,積極建設(shè)企業(yè)資源計劃(ERP)、制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)(SCADA)、供應(yīng)商關(guān)系管理(SRM)、產(chǎn)品生命周期管理系統(tǒng)(PLM)、倉庫管理系統(tǒng)(WMS)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)(CRM)等信息化系統(tǒng),推動企業(yè)數(shù)字化建設(shè)。
(三)鼓勵企業(yè)將自動化、信息化及智能化等貫穿于設(shè)計、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。
(四)鼓勵企業(yè)積極開展智能制造,降低運營成本,縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期,提高生產(chǎn)效率,降低產(chǎn)品不良品率,提高能源利用率。
五、綠色制造
(一)企業(yè)應(yīng)持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核工作,并通過評估驗收,新建和改擴建光伏制造項目污染物產(chǎn)生應(yīng)符合《光伏電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》中Ⅰ級基準(zhǔn)值要求,現(xiàn)有項目應(yīng)滿足Ⅱ級基準(zhǔn)值要求。
(二)鼓勵企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈,建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系,促進供應(yīng)鏈中的利益相關(guān)方遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,建立廢棄光伏產(chǎn)品回收與利用處理網(wǎng)絡(luò)體系。
(三)鼓勵企業(yè)參照光伏行業(yè)綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,建設(shè)綠色工廠,生產(chǎn)綠色設(shè)計產(chǎn)品。參與光伏行業(yè)綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,并開展綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈等評價工作。
六、環(huán)境保護
(一)企業(yè)應(yīng)依法進行環(huán)境影響評價,落實環(huán)境保護設(shè)施“三同時”制度要求,按規(guī)定進行竣工環(huán)境保護驗收。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。
(二)企業(yè)應(yīng)有健全的企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu),制定有效的企業(yè)環(huán)境管理制度,按照《排污許可管理辦法》(試行)、《固定污染源排污許可分類管理名錄》依法取得排污許可證,并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。
(三)廢氣、廢水排放應(yīng)符合國家和地方大氣及水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求;惡臭污染物排放應(yīng)符合《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554),工業(yè)固體廢物應(yīng)依法分類貯存、轉(zhuǎn)移、處置或綜合利用,企業(yè)危險廢物貯存應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)相關(guān)要求,一般工業(yè)固體廢物貯存應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18559)相關(guān)要求。廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348)。
(四)鼓勵企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認證、ISO14064溫室氣體核證、PAS2050/ISO/TS14067碳足跡認證。
七、質(zhì)量管理
(一)光伏制造企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系,配備質(zhì)量檢驗機構(gòu)和專職檢驗人員。電池及組件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備AAA級太陽模擬器、高低溫環(huán)境試驗箱等關(guān)鍵檢測設(shè)備,鼓勵企業(yè)建設(shè)具備CNAS認可資質(zhì)的實驗室。逆變器生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備高低溫試驗箱、電網(wǎng)模擬器、高低電壓穿越數(shù)據(jù)分析設(shè)備等關(guān)鍵檢測設(shè)備。
(二)光伏產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),通過國家批準(zhǔn)相關(guān)認證機構(gòu)的認證。
(三)鼓勵企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證,組件功率質(zhì)保期不低于25年,工藝及材料質(zhì)保期不少于10年,逆變器質(zhì)保期不少于5年。
(四)企業(yè)應(yīng)參與太陽能光伏領(lǐng)域國家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,鼓勵企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。
(五)企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的產(chǎn)品可追溯制度。
八、安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任
(一)光伏制造項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),執(zhí)行保障安全生產(chǎn)、職業(yè)健康的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)年及上一年度未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故。
(二)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和隱患排查治理工作,開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并達到三級以上。
(三)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法落實職業(yè)病預(yù)防以及防治管理措施。
(四)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī),依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險,并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險費用。
九、監(jiān)督與管理
(一)申報本規(guī)范條件的新建和改擴建光伏制造企業(yè)及項目應(yīng)當(dāng)滿足本規(guī)范條件要求,開展委外代工業(yè)務(wù)的,被委托方也應(yīng)滿足本規(guī)范條件要求。
(二)現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項目未滿足規(guī)范條件要求的,根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求,在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下,通過兼并重組、技術(shù)改造等方式,盡快達到本規(guī)范條件的要求。
(三)對光伏制造企業(yè)及項目的投資、土地供應(yīng)、環(huán)評、節(jié)能評估、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、職業(yè)病防治、信貸授信、應(yīng)用扶持等管理應(yīng)依據(jù)本規(guī)范條件。
(四)光伏制造企業(yè)自愿提出申請,對照規(guī)范條件編制相關(guān)申報材料,通過省級工業(yè)和信息化主管部門報送工業(yè)和信息化部。各級工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)部門對當(dāng)?shù)毓夥圃炱髽I(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件的情況進行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部組織行業(yè)協(xié)會、檢測機構(gòu)對企業(yè)進行檢查,定期公告符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單,并會同有關(guān)部門組織行業(yè)協(xié)會、檢測機構(gòu)從市場上對已公告企業(yè)的產(chǎn)品等進行抽查,實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。進入公告名單的光伏制造企業(yè)需按相關(guān)要求提交年度自查報告和月度生產(chǎn)經(jīng)營情況。
(五)公告企業(yè)有下列情況,將撤銷其公告資格:
1.填報資料有弄虛作假行為;
2.拒絕接受監(jiān)督檢查;
3.不能保持規(guī)范條件要求;
4.連續(xù)兩次產(chǎn)品抽查不合格;
5.未按要求上報生產(chǎn)經(jīng)營情況;
6.發(fā)生重大安全和污染責(zé)任事故;
7.違反法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定;
8.企業(yè)自愿申請退出規(guī)范條件公告名單。
工業(yè)和信息化部擬撤銷公告資格的,提前告知相關(guān)企業(yè),聽取相關(guān)企業(yè)陳述和申辯。被撤銷公告的企業(yè),其申報材料兩年內(nèi)不予受理。
(六)有關(guān)行業(yè)協(xié)會、檢測機構(gòu)協(xié)助行業(yè)主管部門做好本規(guī)范條件的實施和跟蹤監(jiān)督工作,組織企業(yè)加強協(xié)調(diào)和自律管理。
十、附則
(一)本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(臺灣、香港、澳門地區(qū)除外)所有類型的光伏制造企業(yè),本規(guī)范條件所指的光伏制造行業(yè)主要為光伏用多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池、組件、逆變器等制造行業(yè)。
(二)本規(guī)范條件涉及的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策若進行修訂,按修訂后執(zhí)行。
(三)本規(guī)范條件涉及的部分工藝技術(shù)指標(biāo),因技術(shù)快速發(fā)展需要更新的,將以修訂單的形式發(fā)布。
(四)本規(guī)范條件自2020年×月×日起實施。2018年1月15日公布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2018年本)》(工業(yè)和信息化部公告2018年第2號)同時廢止。
原標(biāo)題:工信部:嚴(yán)格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目(附全文)