8月4日國家能源局局長吳新雄在嘉興分布式光伏發(fā)電交流會上洋洋灑灑說了一大堆干貨,本想著這些天小伙伴們會來個詳細(xì)解讀的,結(jié)果都忙著推光伏票子和數(shù)錢去了。自覺在業(yè)務(wù)操作上還有許多內(nèi)容值得細(xì)細(xì)探討,故寫點東西出來,來個拋磚引玉,希望討論得更深入一些。
(一)吳新雄講話內(nèi)容有這么幾個主要觀點:
一、分布式光伏發(fā)電大方向方面
1、國務(wù)院及能源局高度重視光伏產(chǎn)業(yè),花費好大力氣和成本來推這個事。國家在國際上能夠左右市場的產(chǎn)業(yè)并不多,光伏產(chǎn)業(yè)是其中為數(shù)不多的一個,目前歐美雙反圍剿我們,這個光伏產(chǎn)業(yè)國際話語權(quán)我們會保住。要保住就要大力推國內(nèi)市場,我們40GW產(chǎn)能,國內(nèi)市場提到15GW就可消化4成。(第二個意思:你們老外老借碳減排來打我們的臉,我們要用光伏反打你們的臉)
2、中期能源戰(zhàn)略是煤清潔高效利用、提高燒氣比例、2020年非化石能源占比15%。非化石能源目前占比9.8%,水電現(xiàn)在2.8億,2020年要達(dá)到3.2億千瓦裝機(jī),風(fēng)電現(xiàn)在7500萬千瓦,2020年要達(dá)到2億裝機(jī)容量,太陽能現(xiàn)在1500萬千瓦,2020年要達(dá)到一億千瓦的裝機(jī)容量。(未來增速排序估計:太陽能、風(fēng)電、天然氣、水電、煤)
3、分布式能源是新城鎮(zhèn)化的重要組成部分。城市人口多,靠幾個天然氣管道集中用氣,高峰差、低谷差大。方向是,將城市分成一個個居住5000~20000人的建筑群,用ARG氣化、三聯(lián)供,集中制能,集中制熱,屋頂上有太陽能發(fā)電,這樣小區(qū)完全清潔化了。這是未來的新城鎮(zhèn)、新能源、新生活。(請自行聯(lián)想強(qiáng)哥力推新城鎮(zhèn)化的強(qiáng)度和內(nèi)容)
4、從西部集中式轉(zhuǎn)向東中部分布式。西部3000小時光照,東中部1000多小時光照,為何轉(zhuǎn)?西部自身消化不了,輸電損耗大,東中部太陽能發(fā)電全是高峰電,電價高,經(jīng)濟(jì)條件好,設(shè)定的補(bǔ)貼已使得投資回報率比西部高。(早該轉(zhuǎn)了。分布式光伏項目天然親民,以后可成為居民看得見摸得著的、穩(wěn)定收益的養(yǎng)老投資資產(chǎn))
5、計劃擇時推出各省用電清潔能源配額制。文件已擬好,會擇時下發(fā),清潔能源各個省要作為碳排放、能源考核的依據(jù)。(是繼初裝補(bǔ)貼和FIT之后的重磅政策,要動某部分利益集團(tuán)的奶酪;補(bǔ)貼+強(qiáng)制性配額,可撬起更大的市場)
6、強(qiáng)調(diào)二十年補(bǔ)貼政策不變。但隨著時間推移,補(bǔ)貼額度有可能微調(diào)。新能源總補(bǔ)貼政策不變,集中式補(bǔ)貼可能要適當(dāng)降低一點,分布式補(bǔ)貼要適當(dāng)提一點。(政策穩(wěn)定性很重要,光伏項目現(xiàn)金流證券化首要條件是收益穩(wěn)定性)
二、今年推動分布式光伏發(fā)電發(fā)展方面
1、擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電市場
1)對于利用地面場所或農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費的設(shè)施建設(shè)、在35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目,可以納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理,執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價。(分布式光伏發(fā)電上半年備案完成率太低了,荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等地面電站轉(zhuǎn)過來充數(shù))
2)增加一條措施,在電力用戶用電量顯著減少或者消失的情況下,可以轉(zhuǎn)為“全額上網(wǎng)”,執(zhí)行光伏電站標(biāo)桿電價,解除投資者對電費回收的后顧之憂。
3)鼓勵有條件的地方,強(qiáng)制耗能較高的企業(yè)新建建筑屋頂安裝光伏發(fā)電。
2、落實今年光伏發(fā)電裝機(jī)容量
年初已將2014年新增備案規(guī)模下達(dá)到各地區(qū)(14GW,分布式8GW),但半年只執(zhí)行了3.3GW,會后,各地方要加大執(zhí)行力度,力爭全年光伏發(fā)電新增并網(wǎng)容量達(dá)到13GW以上。對于計劃執(zhí)行不好的地區(qū),不再增加其光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)。
3、多措并舉解決好屋頂分布式光伏項目問題
……各種細(xì)節(jié)……(細(xì)節(jié)略,可看原文,其中并網(wǎng)簡化、電費收入保障、光伏電站質(zhì)量保證、項目融資創(chuàng)新等都很重要)
提一下落實屋頂項目的兩條措施:
1)工業(yè)園屋頂項目。鼓勵工業(yè)園管委會成立公司統(tǒng)一開發(fā)園區(qū)內(nèi)屋頂光電項目,解決扯皮問題。(根據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù),目前全國適用的建筑屋頂可建成300GW分布式光伏電站,其中工業(yè)園區(qū)80GW;園區(qū)內(nèi)企業(yè)資金實力強(qiáng),園區(qū)屋頂項目將最先大規(guī)模鋪開)
2)能源央企屋頂項目。要求每家能源央企至少要與一個地方政府合作,成建制地開發(fā)建設(shè)一個分布式光伏示范區(qū)。(117家能源央企,每家今年僅落實30MW,就有3.5GW)