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8月4日國家能源局局長吳新雄在嘉興分布式光伏發(fā)電交流會上洋洋灑灑說了一大堆干貨，本想著這些天小伙伴們會來個詳細解讀的，結(jié)果都忙著推光伏票子和數(shù)錢去了。自覺在業(yè)務操作上還有許多內(nèi)容值得細細探討，故寫點東西出來，來個拋磚引玉，希望討論得更深入一些。

（一）吳新雄講話內(nèi)容有這么幾個主要觀點：

一、分布式光伏發(fā)電大方向方面

1、國務院及能源局高度重視光伏產(chǎn)業(yè)，花費好大力氣和成本來推這個事。國家在國際上能夠左右市場的產(chǎn)業(yè)并不多，光伏產(chǎn)業(yè)是其中為數(shù)不多的一個，目前歐美雙反圍剿我們，這個光伏產(chǎn)業(yè)國際話語權(quán)我們會保住。要保住就要大力推國內(nèi)市場，我們40GW產(chǎn)能，國內(nèi)市場提到15GW就可消化4成。（第二個意思：你們老外老借碳減排來打我們的臉，我們要用光伏反打你們的臉）

2、中期能源戰(zhàn)略是煤清潔高效利用、提高燒氣比例、2020年非化石能源占比15%。非化石能源目前占比9.8%，水電現(xiàn)在2.8億，2020年要達到3.2億千瓦裝機，風電現(xiàn)在7500萬千瓦，2020年要達到2億裝機容量，太陽能現(xiàn)在1500萬千瓦，2020年要達到一億千瓦的裝機容量。（未來增速排序估計：太陽能、風電、天然氣、水電、煤）

3、分布式能源是新城鎮(zhèn)化的重要組成部分。城市人口多，靠幾個天然氣管道集中用氣，高峰差、低谷差大。方向是，將城市分成一個個居住5000~20000人的建筑群，用ARG氣化、三聯(lián)供，集中制能，集中制熱，屋頂上有太陽能發(fā)電，這樣小區(qū)完全清潔化了。這是未來的新城鎮(zhèn)、新能源、新生活。（請自行聯(lián)想強哥力推新城鎮(zhèn)化的強度和內(nèi)容）

4、從西部集中式轉(zhuǎn)向東中部分布式。西部3000小時光照，東中部1000多小時光照，為何轉(zhuǎn)？西部自身消化不了，輸電損耗大，東中部太陽能發(fā)電全是高峰電，電價高，經(jīng)濟條件好，設定的補貼已使得投資回報率比西部高。（早該轉(zhuǎn)了。分布式光伏項目天然親民，以后可成為居民看得見摸得著的、穩(wěn)定收益的養(yǎng)老投資資產(chǎn)）

5、計劃擇時推出各省用電清潔能源配額制。文件已擬好，會擇時下發(fā)，清潔能源各個省要作為碳排放、能源考核的依據(jù)。（是繼初裝補貼和FIT之后的重磅政策，要動某部分利益集團的奶酪；補貼+強制性配額，可撬起更大的市場）

6、強調(diào)二十年補貼政策不變。但隨著時間推移，補貼額度有可能微調(diào)。新能源總補貼政策不變，集中式補貼可能要適當降低一點，分布式補貼要適當提一點。（政策穩(wěn)定性很重要，光伏項目現(xiàn)金流證券化首要條件是收益穩(wěn)定性）

二、今年推動分布式光伏發(fā)電發(fā)展方面

1、擴大分布式光伏發(fā)電市場

1）對于利用地面場所或農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費的設施建設、在35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目，可以納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標管理，執(zhí)行當?shù)毓夥娬緲藯U上網(wǎng)電價。（分布式光伏發(fā)電上半年備案完成率太低了，荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等地面電站轉(zhuǎn)過來充數(shù)）

2）增加一條措施，在電力用戶用電量顯著減少或者消失的情況下，可以轉(zhuǎn)為“全額上網(wǎng)”，執(zhí)行光伏電站標桿電價，解除投資者對電費回收的后顧之憂。

3）鼓勵有條件的地方，強制耗能較高的企業(yè)新建建筑屋頂安裝光伏發(fā)電。

2、落實今年光伏發(fā)電裝機容量

年初已將2014年新增備案規(guī)模下達到各地區(qū)（14GW，分布式8GW），但半年只執(zhí)行了3.3GW，會后，各地方要加大執(zhí)行力度，力爭全年光伏發(fā)電新增并網(wǎng)容量達到13GW以上。對于計劃執(zhí)行不好的地區(qū)，不再增加其光伏發(fā)電規(guī)模指標。

3、多措并舉解決好屋頂分布式光伏項目問題

……各種細節(jié)……（細節(jié)略，可看原文，其中并網(wǎng)簡化、電費收入保障、光伏電站質(zhì)量保證、項目融資創(chuàng)新等都很重要）

提一下落實屋頂項目的兩條措施：

1）工業(yè)園屋頂項目。鼓勵工業(yè)園管委會成立公司統(tǒng)一開發(fā)園區(qū)內(nèi)屋頂光電項目，解決扯皮問題。（根據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前全國適用的建筑屋頂可建成300GW分布式光伏電站，其中工業(yè)園區(qū)80GW；園區(qū)內(nèi)企業(yè)資金實力強，園區(qū)屋頂項目將最先大規(guī)模鋪開）

2）能源央企屋頂項目。要求每家能源央企至少要與一個地方政府合作，成建制地開發(fā)建設一個分布式光伏示范區(qū)。（117家能源央企，每家今年僅落實30MW，就有3.5GW）