編者按:近日,為促進(jìn)國內(nèi)多晶硅和電池投資的發(fā)展,印度政府宣布將對(duì)進(jìn)口光伏電池片和組件征收20%的關(guān)稅。
2月1日,印度政府突然宣布對(duì)進(jìn)口光伏電池片和組件征收20%的關(guān)稅,讓行業(yè)嚇了一跳。因?yàn)?,印度?duì)于進(jìn)口光伏電池片和組件已經(jīng)有15%的關(guān)稅,合并起來就是35%。
根據(jù)對(duì)印度市場的長期跟蹤,2019年印度新增光伏裝機(jī)量約為9GW,2020年有望突破10GW。并且根據(jù)印度清潔能源發(fā)展規(guī)劃,在2020年底之前將新增66GW。
但印度本土的光伏電池片產(chǎn)能很小,主要依賴進(jìn)口。對(duì)進(jìn)口電池片和組件征收35%的關(guān)稅,無疑讓本來就買不起高質(zhì)量產(chǎn)品的組件廠商及投資商雪上加霜。
盡管印度政府總是有一些抽風(fēng)“神政策”,但這么明顯的成本、產(chǎn)能及供需矛盾,印度政府怎么可能沒看見?
仔細(xì)研究之后發(fā)現(xiàn),原來印度政府玩了一手“左口袋”到“右口袋”的游戲。
1.印度新關(guān)稅及新預(yù)算
印度此次增加關(guān)稅是根據(jù)2月1日印度政府提交2020-2021財(cái)年預(yù)算發(fā)布的。根據(jù)預(yù)算,2020年將為電力和可再生能源領(lǐng)域撥款2200億盧比(約合30.8億美元),并強(qiáng)調(diào)太陽能的發(fā)展。
根據(jù)Mercom的統(tǒng)計(jì),在2019-20財(cái)年,印度太陽能(并網(wǎng)和離網(wǎng))預(yù)算為305億盧比(4.4億美元),實(shí)際支出為2.5億美元。2020-2021財(cái)年,用于太陽能的預(yù)算預(yù)計(jì)會(huì)略有增加。
2.印度2020年可能的關(guān)稅收入
按照最新的光伏電池價(jià)格,普通金剛線多晶電池片(18.7%)約為0.075美元/瓦,單晶PERC(21.7%)約為0.12美元/瓦。假設(shè)2020年印度10GW新增光伏中有8GW電池片(不管是否封裝成組件)來自進(jìn)口,進(jìn)口均價(jià)為0.9美元/瓦(考慮到電池片售價(jià)下滑和印度以進(jìn)口多晶電池為主),那么印度2020年的電池片進(jìn)口總價(jià)值為7.2億美元,如果征收35%的關(guān)稅,則關(guān)稅收入為2.52億美元,比15%的關(guān)稅增加了1.4億美元。
印度2017年到2019年三年實(shí)際的太陽能補(bǔ)貼預(yù)算支出分別為2.64億、2.66億、2.5億,2020年的裝機(jī)量預(yù)期僅比2019年略有增加,估計(jì)補(bǔ)貼預(yù)算支出并不會(huì)增加太多。
這樣算來,2020年印度的太陽能補(bǔ)貼預(yù)算將基本能依靠電池關(guān)稅收入來完成,即便考慮到或有部分電池、組件來自非中國和馬來西亞,比如從越南進(jìn)口,但如果加上其它光伏進(jìn)口材料的關(guān)稅,太陽能的補(bǔ)貼預(yù)算和太陽能相關(guān)的關(guān)稅收入也能基本持平。
印度政府打了一個(gè)難以置信的如意算盤,真是做到了取之于太陽,用之于太陽。
3.政府&企業(yè)– 巧婦難為無米之炊
細(xì)細(xì)想來,這也實(shí)在是印度政府的無奈之舉了。一方面印度面臨“減排”和“發(fā)展新能源”的壓力,另一方面是捉襟見肘的財(cái)政收入和無底洞的軍費(fèi)及維穩(wěn)支出。印巴之間的糾紛至今沒有看到任何緩和的跡象,2020或許還要摩擦一年;印度身份識(shí)別帶來的騷亂和動(dòng)蕩也是政府一筆不小的支出。
正常發(fā)展資金都面臨短缺,動(dòng)蕩局勢下政府只能讓羊毛出在羊身上,靠太陽能關(guān)稅來支出太陽能補(bǔ)貼了。
只是難為了同樣缺錢的企業(yè),將面臨更多的前期投資墊資和渴望不可及的補(bǔ)貼申請(qǐng)。
4.長期旨在刺激多晶硅和電池投資
印度盡管在“印度制造”的口號(hào)下發(fā)展了一些組件的本地制造,但光伏產(chǎn)業(yè)鏈的上游,即多晶硅、硅片和電池環(huán)節(jié),印度的技術(shù)能力是非常薄弱的。通過增加電池片和組件的關(guān)稅,將有助于海外企業(yè)增加在印度的多晶硅、硅片和電池制造。
但相比于中國,印度的能源短缺是非常嚴(yán)重的,其能源供應(yīng)根本無法保障多晶硅、硅片這樣的高耗能生產(chǎn)。因此對(duì)于電池實(shí)現(xiàn)印度制造就變得尤為迫切了。
除了那些在越南、泰國投資的電池組件廠,估計(jì)此次關(guān)稅最大的受益者就是已經(jīng)開始在印度投資1GW電池產(chǎn)能的隆基了。
關(guān)稅之下,或許隆基將增加在印度的電池產(chǎn)能投資,而阿特斯、協(xié)鑫、天合等由于已經(jīng)在越南有投資,或許暫時(shí)還不會(huì)考慮在印度建電池廠。
但萬一印度的關(guān)稅擴(kuò)展到所有的進(jìn)口電池,那時(shí)隆基或許是最大的贏家。
原標(biāo)題:新增20%關(guān)稅,印度旨在刺激多晶硅和電池投資