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編者按：2020年光伏發(fā)電管理辦法大體框架已基本確定，大致沿用2019年的光伏發(fā)電管理的政策思路，2020年的光伏新政或于3月份出臺。

2020年光伏發(fā)電管理辦法依然未有下發(fā)，市場普遍預期2019年底將下發(fā)的光伏新政恐進一步順延。

據(jù)了解，2020年光伏發(fā)電管理辦法的大體框架已基本確定，整體上延續(xù)了2019年光伏發(fā)電管理的政策思路，即財政部定補貼盤子、發(fā)改委定價格上限、能源局定競爭規(guī)則、企業(yè)定補強度、市場定建設規(guī)模、電網(wǎng)定消納上限的“六定”原則。

據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會2019年11月29日透露的信息，國家能源局、國家發(fā)改委、財政部三部委于11月份密集召開了政策溝通會，僅國家能源局一部門邀請行業(yè)專家、光伏企業(yè)召開的討論會就有6次之多，最終三方初步敲定了一個涉及五方面內(nèi)容的框架草案。

第一、首先安排平價項目，然后安排競價項目，分布式光伏同集中式光伏一同競價。戶用光伏還是一樣，“單獨規(guī)模、固定補貼、一個月緩沖期。”

第二、在補貼的具體分配上，將繼續(xù)實行“以收定支”的原則。其中一個方案是擬安排17.5億元補貼（不含光伏扶貧），具體數(shù)額還要等待財政部最終確認，戶用光伏擬安排5億元，剩下的金額安排給競價項目。

第三、關于競價項目總體思路方面、配置方法仍按2019年政策方式執(zhí)行，包括要用修正電價全國排序，具體指導電價需要看發(fā)改委價格司的政策。

第四、各省級能源主管部門會同各派出能源監(jiān)管機構指導省級電網(wǎng)企業(yè)做好接網(wǎng)和消納安排。

第五、據(jù)悉能源局很快將正式對外征求意見，爭取政策能盡快發(fā)出。按此節(jié)奏，競價項目最后申報期有可能是在2月底。

盡管政策草案在2019年11月末流出，預期將在2019年12月底出臺，但這一預期已然落空。

此前，2019年12月18日，行業(yè)媒體發(fā)布了《關于征求對2020年光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知（征求意見稿）意見的函》，對2020年光伏發(fā)電管理辦法進行了意見征求。

據(jù)了解，在坊間爭相轉載的這則征求意見稿中，有關2020年光伏補貼額度、上網(wǎng)電價等關鍵信息，國家能源局均以“X”代替，這表明在核心的補貼額度、電價政策方面，各方仍未達成一致。

對此，有行業(yè)媒體認為，在制訂2020年光伏新政這個事兒上，主管光伏政策的國家能源局已經(jīng)盡力了，行政級別低于財政部和國家發(fā)改委，是國家能源局心有余而力不足的本因。

由此，2020年光伏補貼額度遲遲未定，國家能源局有國家能源局的無奈，財政部、國家發(fā)改委或也有難言之處。通常，光伏等可再生能源的補貼額度由財政預算配額來決定，非財政部定多少是多少的事情。

據(jù)觀察，2016年、2018年、2019年這3年的光伏新政發(fā)布時點均在當年5-6月份期間，僅2014年光伏新政發(fā)布較為提前，文件的制發(fā)日期是在1月17日，公開發(fā)布日期為2014年2月12日。

另外，在正式文件下發(fā)前，國家能源局會在官網(wǎng)公開發(fā)文，進行為期1個月左右的意見征求，再官方正式下發(fā)政策。比如2019年光伏發(fā)電管理辦法就走的這樣一個程序，當年4月12日發(fā)布征求意見稿，正式政策的下發(fā)時間是2019年5月30日。

因此，從當前補貼額度仍未明確的情況來看，2020年光伏新政在農(nóng)歷新年前出臺的可能性微乎其微，最快也是在2月份。若由2020年中央財政預算來決定的話，那2020年光伏新政很有可能會推遲到3月份全國兩會以后。

盡管政策下發(fā)遞延，但為了避免2019年光伏管理辦法出臺晚，建設進度滯后導致當年建設規(guī)模不及預期的情況，地方的補貼競價工作已經(jīng)啟動。2019年1月19日，上海市發(fā)改委印發(fā)了《關于2020年度光伏發(fā)電有關工作要求的通知》，對2020年的光伏建設情況進行了規(guī)劃。

原標題：重磅！2020年光伏新政或于3月出臺