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2020年的光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策即將進(jìn)入意見征求階段，核心思路將大致延續(xù)2019年相關(guān)政策，具體細(xì)節(jié)仍將通過征求意見進(jìn)行修訂確定，正式文件或于今年年底前出臺(tái)。10月16日，國(guó)家可再生能源信息管理中心官方信息透露，相關(guān)政府部門正在加緊研究2020年度光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策。
此前，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局在《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》以及《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理辦法》征求意見座談會(huì)上曾明確，到2021年，陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏將全面取消國(guó)家補(bǔ)貼，不過戶用光伏是否包含其中仍在討論中。這意味著，2020年將成為我國(guó)光伏電站（戶用待定）享受國(guó)家補(bǔ)貼的最后一年，2021年將全面進(jìn)入平價(jià)時(shí)代。
由于多方原因，2019年度的光伏補(bǔ)貼政策推出時(shí)間一再延遲，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目名單于7月上旬公示，留給光伏電站的建設(shè)時(shí)間大大縮短。從此前調(diào)研的情況來看，目前進(jìn)入補(bǔ)貼名單的23GW競(jìng)價(jià)光伏電站仍有很大一部分項(xiàng)目未開工，河北、山東等地大部分項(xiàng)目還未啟動(dòng)，年底前并網(wǎng)的難度非常大；而平價(jià)項(xiàng)目由于前期手續(xù)或投資收益率問題，建設(shè)動(dòng)力不足。
根據(jù)中電聯(lián)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年1-8月份新增光伏裝機(jī)為14.95GW，比上年同期的33.03GW同比大幅下降54.7%，四季度的表現(xiàn)將是今年新增裝機(jī)目標(biāo)能否完成的關(guān)鍵。
與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的疲軟也導(dǎo)致了供應(yīng)鏈產(chǎn)品價(jià)格的低迷，單晶PERC組件已連續(xù)降價(jià)14周，主流價(jià)格來到1.78-1.86元/瓦。隨著項(xiàng)目招標(biāo)漸進(jìn)尾聲，交貨、裝機(jī)逐步啟動(dòng)，組件價(jià)格有望企穩(wěn)，若四季度需求集中，可能價(jià)格能有些微回升，但仍要視四季度裝機(jī)情況而定。
因此，若2020年政策能及早出臺(tái)，將利好明年的光伏裝機(jī)目標(biāo)，也有利于企業(yè)提前進(jìn)行規(guī)劃布局。同時(shí)，由于今年年初至今組件價(jià)格已經(jīng)下降18%，超過歷年平均降幅，可進(jìn)一步刺激明年全球需求。
此外，經(jīng)國(guó)家可再生能源信息管理中心梳理統(tǒng)計(jì)，截至9月底，全國(guó)累計(jì)納入2019年國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模的戶用光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量達(dá)到4.277GW，已經(jīng)超過2019年度可安排的3.5GW新增項(xiàng)目年度裝機(jī)總量。根據(jù)相關(guān)政策，2019年10月31日為本年度可享受國(guó)家補(bǔ)貼政策的戶用光伏并網(wǎng)截止時(shí)間，在此前并網(wǎng)的戶用光伏項(xiàng)目都將納入今年的補(bǔ)貼范圍。
國(guó)家可再生能源信息管理中心建議，在當(dāng)前11月、12月戶用光伏相關(guān)政策尚未明朗的情況下，建議投資者慎重決策戶用光伏投資行為，著眼于項(xiàng)目全生命周期經(jīng)濟(jì)可靠運(yùn)行，合理安排建設(shè)進(jìn)度。2020年戶用光伏的相關(guān)補(bǔ)貼政策也將隨著行業(yè)補(bǔ)貼政策或于年底前出臺(tái)。
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