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編者按：《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)指南》是2018年出臺(tái)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》后又一重要的政策，目的是規(guī)范動(dòng)力電池回收利用管理，《指南》中規(guī)定了相關(guān)的具體要求，可以給行業(yè)帶給正面影響，但也有專家認(rèn)為有些條款過(guò)于嚴(yán)苛，值得商榷。

行業(yè)內(nèi)討論多次的《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）開(kāi)始征求意見(jiàn)。這是去年出臺(tái)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）后又一重要的政策，將促使動(dòng)力電池回收利用管理進(jìn)一步具體化，推動(dòng)我國(guó)新能源汽車動(dòng)力蓄電池規(guī)范管理，有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

多氟多化工股份有限公司總經(jīng)理趙永鋒說(shuō)：“《指南》帶給行業(yè)發(fā)展積極和正面的影響，堅(jiān)決支持《指南》的頒布。”

《指南》規(guī)定了很多具體的要求，有利于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不過(guò)也有專家認(rèn)為有些條款過(guò)于嚴(yán)苛，值得商榷。

■動(dòng)力電池回收難度較大

目前，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量已超過(guò)210萬(wàn)輛，也成為全世界最大的新能源汽車動(dòng)力電池生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，截至去年底，動(dòng)力電池裝機(jī)量已經(jīng)超過(guò)150GWh。新能源汽車示范推廣已經(jīng)超過(guò)10年，逐步迎來(lái)了動(dòng)力電池回收的高峰。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2018年開(kāi)始我國(guó)動(dòng)力電池報(bào)廢量將呈現(xiàn)翻倍式增長(zhǎng)。

新能源汽車產(chǎn)銷量不斷增長(zhǎng)，也帶來(lái)了動(dòng)力電池回收的問(wèn)題，這是一個(gè)難題。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展曾經(jīng)有過(guò)鉛酸蓄電池回收的慘痛教訓(xùn)。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年生產(chǎn)的330萬(wàn)噸廢舊鉛酸蓄電池，正規(guī)回收的比例不到30%。大量的廢舊鉛酸電池進(jìn)入了黑市。動(dòng)力蓄電池回收管理體系不完善是一個(gè)重要的原因。

為了扭轉(zhuǎn)不利局面，避免重走鉛酸電池的老路，去年我國(guó)出臺(tái)了動(dòng)力電池回收《暫行辦法》。按照《暫行辦法》的要求，確定了第1批《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單。5家企業(yè)分別是衢州華友、豪鵬科技，格林美、邦普循環(huán)和光華科技。

浙江華友循環(huán)科技有限公司總經(jīng)理鮑偉說(shuō)：“有些企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)誤以為這是一片藍(lán)海，紛紛沖進(jìn)動(dòng)力電池回收領(lǐng)域。動(dòng)力電池回收的政策不明確、標(biāo)準(zhǔn)也不規(guī)范，造成了一定的市場(chǎng)混亂。”有資料顯示，預(yù)計(jì)2018年廢舊動(dòng)力電池回收市場(chǎng)規(guī)模超50億元，2020年至2023年，市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步增長(zhǎng)到136億元～311億元。

■標(biāo)準(zhǔn)要求相對(duì)嚴(yán)苛

新能源汽車動(dòng)力電池回收，無(wú)論是紅海還是藍(lán)海，首批5家企業(yè)之后，還會(huì)有更多的企業(yè)加入進(jìn)來(lái)。為了促進(jìn)動(dòng)力電池回收行業(yè)發(fā)展，并且做大做強(qiáng)回收市場(chǎng)，我國(guó)適時(shí)出臺(tái)了《指南》。雖然只是一個(gè)征求意見(jiàn)稿，但是可以看出要求不低。

在網(wǎng)點(diǎn)布局方面，《指南》要求，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)新能源汽車銷售行政區(qū)域（至少地級(jí)）內(nèi)建立收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在本企業(yè)新能源汽車保有量達(dá)到8000輛或收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的貯存、安全保障等能力不能滿足廢舊動(dòng)力蓄電池回收要求的行政區(qū)域（至少地級(jí)）內(nèi)建立集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

在網(wǎng)點(diǎn)場(chǎng)地方面，《指南》要求，收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的貯存場(chǎng)地面積應(yīng)不低于15平方米，廢舊動(dòng)力蓄電池貯存量應(yīng)不超過(guò)5噸；集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的貯存面積應(yīng)不低于100平方米，廢舊動(dòng)力蓄電池貯存量應(yīng)不超過(guò)40噸。

在日常運(yùn)營(yíng)方面，《指南》要求，新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用等企業(yè)應(yīng)依托回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)廢舊動(dòng)力蓄電池的跟蹤?；厥辗?wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)收集、分類、貯存及包裝廢舊動(dòng)力蓄電池，不得擅自對(duì)收集的廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行安全檢查外的拆解處理。廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)規(guī)范移交至綜合利用企業(yè)進(jìn)行梯次利用或再生利用。

在安全方面《指南》的要求更高。廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)獨(dú)立貯存，不得與其他貨物、廢物混合，不得側(cè)放、倒放，不得直接堆疊。A類廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)進(jìn)行清潔等處理，B類及C類廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)進(jìn)行絕緣、防漏、阻燃、隔熱等特殊處理。處理后的廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)正立放置于貨架上，且應(yīng)預(yù)留出電池起火輻射范圍。

從回收的源頭上做好規(guī)范管理，有利于我國(guó)新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用以及報(bào)廢處理。

■對(duì)部分條款有不同意見(jiàn)

鉛酸電池存在著重金屬污染。新能源汽車動(dòng)力電池回收管理不規(guī)范，也會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，但與鉛酸電池的污染并不相同。成都新能源汽車推廣產(chǎn)業(yè)應(yīng)用促進(jìn)會(huì)法定代表人兼秘書長(zhǎng)、成都雅駿新能源汽車科技股份有限公司副總裁范永軍認(rèn)為，將新能源汽車動(dòng)力電池與鉛酸電池同樣對(duì)待，事實(shí)上要求過(guò)于嚴(yán)格。

“在新能源汽車動(dòng)力電池中，鎳鎘電池的污染比較大。目前，鎳鎘電池已經(jīng)基本被禁止生產(chǎn)。鋰電和鎳氫電池都是相對(duì)比較環(huán)保的綠色電池。即便電解液有所泄露，也不會(huì)對(duì)環(huán)境造成什么污染。“范永軍說(shuō)。

動(dòng)力電池燃燒是最大的。拆解下來(lái)的動(dòng)力電池即便靜置，也可能會(huì)自燃，為了防范這種安全事故，《指南》提出了具體的要求。范永軍認(rèn)為，動(dòng)力電池標(biāo)識(shí)溯源管理主要是為了梯次利用。《指南》分別規(guī)定的A類、B類、C類電池的處理要求?；厥站W(wǎng)點(diǎn)如果沒(méi)有相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，很難判斷屬于哪一類電池，另外，判斷哪類電池對(duì)回收網(wǎng)點(diǎn)人員的技術(shù)要求比較高，回收網(wǎng)點(diǎn)工作人員普遍不具備這種能力，在實(shí)際操作中難以做到，也需要投入大量的設(shè)備，成本較高。“這種分類工作應(yīng)該由綜合處理機(jī)構(gòu)去執(zhí)行。” 范永軍說(shuō)。

在具體條款上，范永軍也提出了修改意見(jiàn)。“既然回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不能從事除安全檢查外的拆解工作，就沒(méi)有必要規(guī)定廢液收集處理作業(yè)示意圖。“范永軍認(rèn)為。

國(guó)內(nèi)已經(jīng)有一汽、東風(fēng)、比亞迪等十一家企業(yè)與中國(guó)鐵塔簽訂動(dòng)力蓄電池回收利用體系建設(shè)合作意向書。我國(guó)的相關(guān)政策規(guī)定整車企業(yè)是動(dòng)力電池回收的主要負(fù)責(zé)人。為了完成使命，整車企業(yè)在積極布點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，《指南》適時(shí)征求意見(jiàn)，將有利于我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

原標(biāo)題：動(dòng)力電池回收服務(wù)有了指南 專家認(rèn)為部分條款過(guò)于嚴(yán)苛