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“電力輸出電價不高于本地上網(wǎng)電價”屬于資源錯配
日期:2014-07-24
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責(zé)任編輯:oammin
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“電力輸出電價不高于本地上網(wǎng)電價”屬于資源錯配
而送出電力地區(qū),其用戶可以享受比原來0.5元/kWh更低的電價,福利是上升的,“蛋糕做大了”。
之所以輸電會產(chǎn)生“無謂損失”,其根源在于對于用電這一最終目的而言,輸電的成本完全屬于交易成本,是應(yīng)該盡可能減少的部分。由于輸電成本的存在,送出地區(qū)全局有效率的電力流向必然是在充分滿足本地需求的基礎(chǔ)上,才有外送的動力。也就是說,唯有本地用電電價低過外送電價(上文中的0.3元/kWh)的時候(嚴(yán)格地講,要減去本地的輸送成本,但是這一成本由于本地互聯(lián)電網(wǎng)的存在,在某些情況下可以無限趨近于0),外送才是有效率的。
那么本地用電價格是否有低過0.3元/kWh的可能性呢?由于我國的上網(wǎng)與銷售電價是管制的,電價沒有隨著供需變動的機(jī)制,這一點無法觀察到。但是在放松電力管制的國家,負(fù)的電價水平都因為可再生能源的出現(xiàn)而出現(xiàn),這種情況下,這種電就有某些時段外送的充分動力與競爭力了。
當(dāng)然,有人可能會說“輸出電力地區(qū)沒有用電需求”,類似本地零電價的情況。的確,有些地區(qū)本地負(fù)荷非常少,但是這僅是短期的情況。本來,電力需求是可以創(chuàng)造的,創(chuàng)造的過程也是經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的過程?,F(xiàn)在如果按照這種電價安排,本地需求的確創(chuàng)造不出來了,其電價水平比資源非富集地區(qū)低不了多少。因為這種資源錯配,損失將在很大程度上由送出電力地區(qū)(具體的,是送出電力地區(qū)的電力用戶)承擔(dān),所謂的“挨著低成本電廠卻用不上便宜電”。
短期靜態(tài)來看,這種送電安排,由于輸電的無謂損耗,意味著整體福利損失。而長期動態(tài)來看,這樣的安排下,送電地區(qū)形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),還有受電地區(qū)的電源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),都將是 “不合理”的。應(yīng)該講,這是中國地區(qū)差異日益擴(kuò)大的重要原因,亟需在中央政府與省級政府層面加以重視,否則,更低層面限于自身的局部利益(比如發(fā)電端電廠,急于解決窩電問題),可能還有聯(lián)合電網(wǎng)游說擴(kuò)大長距離外輸電(超過1000公里)的動力。
當(dāng)前,最為緊要的,是堅決推進(jìn)大用戶直購電,擴(kuò)大其在用電市場的份額,加強(qiáng)能力建設(shè),盡快彌合行政定價與“合理定價”之間的差別,以消除這種“無謂損失”,以及對高耗能產(chǎn)業(yè)采取本地化的政策。在某些地區(qū),可以說,高耗能是其最大的比較優(yōu)勢,是應(yīng)該積極鼓勵發(fā)展的。
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