編者按:由地方電網(wǎng)公司判定項(xiàng)目是否為戶用光伏,如果沒有詳細(xì)界定條件,地方電網(wǎng)公司就容易出現(xiàn)權(quán)力尋租空間。最好的方式由省級(jí)電網(wǎng)公司統(tǒng)一規(guī)范戶用光伏的界定,既尊重了地方環(huán)境,也終止了戶用光伏申報(bào)亂象。
8月15日,國(guó)家能源局如期公布了各省市戶用裝機(jī)量,各省市也公布了戶用光伏名單列表。地方電網(wǎng)申報(bào)多個(gè)項(xiàng)目類別安裝在停車場(chǎng)、廠房、學(xué)校等屋頂,備案為自然人。質(zhì)疑該類項(xiàng)目并不應(yīng)該為戶用光伏項(xiàng)目,也有人提出兩部委并未界定戶用光伏。
戶用光伏界定模糊
查詢之前的政策文件,三部委從未單列過戶用光伏這一類型,戶用光伏一直放在分布式光伏類型中統(tǒng)一管理。這也導(dǎo)致了去年531文件一刀切,限制2018年分布式光伏裝機(jī)容量為10GW,連帶了戶用光伏在2018下半年無指標(biāo)可用。
2019年的光伏政策,在行業(yè)協(xié)會(huì)、光伏企業(yè)和行業(yè)專家的強(qiáng)烈要求下,戶用光伏終于單獨(dú)管理了。
在5月30日國(guó)家能源局發(fā)布的《2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》上,界定的戶用光伏概念為業(yè)主自建的戶用自然人分布式光伏項(xiàng)目,并未有其他詳細(xì)的界定條件。
在4月30日,國(guó)家發(fā)改委的文件《關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》,規(guī)定,納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式和“全額上網(wǎng)”模式的戶用分布式光伏全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.18元。也并未明確戶用分布式光伏項(xiàng)目界定。
戶用光伏的淵源
幾年前,戶用光伏誕生之初,類別小且應(yīng)用少,尚未進(jìn)入光伏行業(yè)的規(guī)劃。也就在2016年人們逐漸發(fā)現(xiàn)了戶用光伏經(jīng)濟(jì)價(jià)值所在,2017年光伏行業(yè)老玩家相繼入場(chǎng),才有了戶用光伏的位置。
2017年前,蠻荒之地的戶用光伏,連名稱都未統(tǒng)一,有人喊家用光伏,有人喊家庭光伏,最終由行業(yè)協(xié)會(huì)和影響力企業(yè)定名為戶用光伏。然而戶用光伏的定義,從未有國(guó)家明確的文件界定過,市面上流傳的定義,大多數(shù)企業(yè)各自制定的。
2018年6月7日,河北省能源印發(fā)《關(guān)于征求全省分布式光伏發(fā)電建設(shè)指導(dǎo)意見(試行)意見的函》,其中第一次地方明確提出戶用光伏定義:戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模不超過50千瓦,且由自然人自主建設(shè),有當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)代個(gè)人辦理備案。
其他地方也有相關(guān)戶用光伏類型的界定,大多也是為地方補(bǔ)貼發(fā)放服務(wù),不能適用于全國(guó)情況。
由電網(wǎng)公司判定
在咨詢了行業(yè)專家王老師后,王老師稱開會(huì)時(shí)與能源局領(lǐng)導(dǎo)討論過戶用光伏界定的問題,能源局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要地方電網(wǎng)公司認(rèn)可,他們就接受。
能源局把戶用光伏界定的問題,交給了地方電網(wǎng)公司是明智的決定,畢竟備案、消納、補(bǔ)貼支付和并網(wǎng)驗(yàn)收都由地方電網(wǎng)公司代為處理,他們最了解各地方的實(shí)際情況,如果能源局擅自界定戶用光伏,勢(shì)必引發(fā)各地標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題。
學(xué)校、企業(yè)也申報(bào)戶用光伏,安裝容量超額等問題,既然已從電網(wǎng)公司申報(bào)到能源局,那么說明地方電網(wǎng)公司已經(jīng)接受了這些項(xiàng)目屬于戶用光伏,能源局是接受的。
由地方電網(wǎng)公司判定項(xiàng)目是否為戶用光伏,如果沒有詳細(xì)界定條件,地方電網(wǎng)公司就容易出現(xiàn)權(quán)力尋租空間。最好的方式由省級(jí)電網(wǎng)公司統(tǒng)一規(guī)范戶用光伏的界定,既尊重了地方環(huán)境,也終止了戶用光伏申報(bào)亂象。
原標(biāo)題:到底何為戶用光伏??jī)刹课募:缍ǎ呻娋W(wǎng)公司判定