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國家能源局丨預計年內(nèi)可建成并網(wǎng)的光伏裝機量在40-45GW左右
日期:2019-07-15   [復制鏈接]
責任編輯:wangke_jq 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:7月11日,國家能源局正式公布了2019年光伏發(fā)電項目國家補貼競價結果。從項目類型看,普通光伏電站387個,裝機容量1929.839萬千瓦,占申報總容量比例為78.6%,主要分布在中西部地區(qū)。分布式光伏項目3951個,裝機容量526.0589萬千瓦,占申報總容量比例為21.4%,主要分布在東南部沿海地區(qū)。

2019年5月,國家能源局發(fā)布了《關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》(國能發(fā)新能〔2019〕49號,以下簡稱《通知》),啟動了2019年光伏發(fā)電國家補貼競價項目申報工作。7月1日各省完成補貼競價項目申報工作后,按國家能源局要求,國家可再生能源信息管理中心(以下簡稱信息中心)依托光伏發(fā)電國家補貼競價信息系統(tǒng),對申報項目進行了復核和競價排序。7月11日,國家能源局正式公布了2019年光伏發(fā)電項目國家補貼競價結果。

一、項目申報情況
  
截至7月1日,全國共有23個省份(吉林、黑龍江、福建、海南、云南、甘肅、新疆、西藏和新疆建設兵團未申報)組織4338個項目申報光伏發(fā)電國家補貼競價,總裝機容量為2455.8979萬千瓦?;厩闆r如下:

從項目類型看,普通光伏電站387個,裝機容量1929.839萬千瓦,占申報總容量比例為78.6%,主要分布在中西部地區(qū),項目數(shù)量位列前三位的分別為貴州省55個、山西省49個、陜西省35個。分布式光伏項目3951個,裝機容量526.0589萬千瓦,占申報總容量比例為21.4%(其中,全額上網(wǎng)分布式項目490個,裝機容量63.7689萬千瓦,占申報總容量比例為2.6%;自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項目3461個,裝機容量462.29萬千瓦,占申報總容量比例為18.8%),主要分布在東南部沿海地區(qū),項目數(shù)量位列前三位的分別為浙江省1446個、江蘇省612個、上海市216個。

分資源區(qū)看,I類資源區(qū)申報項目103個,裝機容量215.1995萬千瓦,占申報總容量比例為8.8%;II類資源區(qū)申報項目452個,裝機容量298.9865萬千瓦,占申報總容量比例為12.2%;III類資源區(qū)申報項目3783個,裝機容量1941.7115萬千瓦,占申報總容量比例為79.1%。I、II類資源區(qū)由于市場環(huán)境監(jiān)測為紅色或消納能力不足等原因,申報容量相對較少。

分省看,申報項目裝機容量最多的省份為貴州360萬千瓦。裝機容量超過300萬千瓦的省份有2個,為貴州、山西;裝機容量在200萬千瓦到300萬千瓦的省份有1個,為浙江;裝機容量在100萬千瓦到200萬千瓦的省份有7個,為河北、江蘇、江西湖北、廣東、陜西、寧夏;裝機容量在100萬千瓦以下的省份有13個。

這次申報項目中已并網(wǎng)項目容量121.9311萬千瓦,新建項目容量2333.9664萬千瓦。新疆、甘肅和新疆建設兵團因市場環(huán)境監(jiān)測為紅色,不能申報光伏發(fā)電補貼競價項目;西藏光伏發(fā)電單獨進行建設管理,不用申報;還有個別省因電網(wǎng)消納能力有限,在統(tǒng)籌考慮風電和光伏發(fā)電平價項目的情況下,沒有組織項目參與補貼競價;也有個別省份受限于電網(wǎng)消納能力,申報規(guī)模較少。申報項目總體情況詳見附表1。

二、擬納入2019年國家競價補貼范圍的項目情況
  
在各省申報項目的基礎上,信息中心對申報文件和材料進行了復核,對通過復核的補貼競價項目進行了排序,據(jù)此確定了擬納入2019年國家競價補貼范圍的項目名單。2019年擬納入國家競價補貼范圍的項目覆蓋22個省份,共3921個項目,較申報減少了417個;總裝機容量2278.8642萬千瓦,較申報減少了177.0331萬千瓦;測算年度補貼需求約17億元。基本情況如下:

從項目類型看,普通光伏電站項目366個,裝機容量1812萬千瓦,占總容量比例為79.5%,主要分布在中西部地區(qū)。分布式光伏項目3555個,裝機容量466萬千瓦,占總容量比例為20.5%(全額上網(wǎng)分布式項目473個,裝機容量56萬千瓦,占總容量比例為2.5%;自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項目3082個,裝機容量410萬千瓦,占總容量比例為18.0%),主要分布在東部沿海地區(qū)。

分資源區(qū)看,各類資源區(qū)都有擬納入國家競價補貼范圍的項目。I類資源區(qū)項目100個,裝機容量203.1615萬千瓦,占總容量比例為8.9%;II類資源區(qū)項目405個,裝機容量277.6323萬千瓦,占總容量比例為12.2%;III類資源區(qū)項目3416個,裝機容量1798.0704萬千瓦,占總容量比例為78.9%。

分省看,參與申報的23個省份中,除一個省由于申報項目并網(wǎng)時間均不符合要求未納入外,申報各省都有擬納入國家競價補貼范圍的項目。裝機容量最多的省份為貴州360萬千瓦。裝機容量超過300萬千瓦的省份有2個,為貴州、山西;裝機容量在200萬千瓦到300萬千瓦的省份有1個,為浙江;裝機容量在100萬千瓦到200萬千瓦的省份有6個,為河北、江西、湖北、廣東、陜西、寧夏;裝機容量在100萬千瓦以下的省份有13個。

這次擬納入國家競價補貼項目,已并網(wǎng)項目容量86.4569萬千瓦,新建項目容量2192.4073萬千瓦。納入競價補貼范圍項目總體情況詳見附表2。

總的看,這次競價工作各省組織有力有序,項目信息填報總體規(guī)范有效,但項目申報中也發(fā)現(xiàn)一些問題,主要是:

一是個別項目申報電價超過對應類型指導價。如III類資源區(qū)全額上網(wǎng)分布式項目指導價為0.55元/每千瓦時,但有的項目申報電價為0.56元/每千瓦時。

二是重復申報。個別省份存在一個項目重復申報的問題,有的項目甚至重復申報了4次。

三是個別項目為2019年以前并網(wǎng)的光伏發(fā)電存量項目。申報項目中有一些已并網(wǎng)項目并網(wǎng)時間為2017年或者2018年。

四是關鍵性支持文件不完備。一些項目電網(wǎng)消納條件未落實,未提供電網(wǎng)公司出具的消納文件。有的項目土地條件未落實,存在占用林地的問題。有的項目申報容量與實際容量或電網(wǎng)消納文件中的裝機容量不一致,個別項目申報容量甚至為實際容量的10倍,0.04萬千瓦填報為0.4萬千瓦。

從這次申報情況看,前期工作準備情況、信息填報質(zhì)量情況,協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)、國土部門落實消納、土地等相關支持性文件情況,都是影響申報項目組織和競價項目入選的重要因素。

三、擬納入2019年國家競價補貼范圍項目的電價情況
  
從項目電價看

I類資源區(qū),普通光伏電站平均電價為0.3281元/千瓦時,最低電價為0.2795元/千瓦時;全額上網(wǎng)分布式項目平均電價為0.3419元/千瓦時,最低電價為0.2899元/千瓦時。

II類資源區(qū),普通光伏電站平均電價為0.3737元/千瓦時,最低電價為0.3298元/千瓦時;全額上網(wǎng)分布式項目平均電價為0.4027元/千瓦時,最低電價為0.3832元/千瓦時。

III類資源區(qū),普通光伏電站平均電價為0.4589元/千瓦時,最低電價為0.3570元/千瓦時;全額上網(wǎng)分布式項目平均電價為0.4817元/千瓦時,最低電價為0.4110元/千瓦時。

從電價降幅看

I類資源區(qū),普通光伏電站平均電價降幅為0.0719元/千瓦時,最高電價降幅為0.1205元/千瓦時;全額上網(wǎng)分布式項目平均電價降幅為0.0581元/千瓦時,最高電價降幅為0.1111元/千瓦時。

II類資源區(qū),普通光伏電站平均電價降幅為0.0763元/千瓦時,最高電價降幅為0.1202元/千瓦時;全額上網(wǎng)分布式項目平均電價降幅為0.0473元/千瓦時,最高電價降幅為0.0668元/千瓦時。

III類資源區(qū),普通光伏電站平均電價降幅為0.0911元/千瓦時,最高電價降幅為0.1930元/千瓦時;全額上網(wǎng)分布式項目平均電價降幅為0.0683元/千瓦時,最高電價降幅為0.1390元/千瓦時。自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項目平均電價降幅為0.0596元/千瓦時,最高電價降幅為0.0999元/千瓦時。

從補貼強度看

I類資源區(qū),普通光伏電站平均補貼強度為0.0663元/千瓦時,最低補貼強度為0.0050元/千瓦時;全額上網(wǎng)分布式項目平均補貼強度為0.0624元/千瓦時,最低補貼強度為0.0060元/千瓦時。

II類資源區(qū),普通光伏電站平均補貼強度為0.0381元/千瓦時,最低補貼強度為0.0020元/千瓦時;全額上網(wǎng)分布式項目平均補貼強度為0.0558元/千瓦時,最低補貼強度為0.0188元/千瓦時。

III類資源區(qū),普通光伏電站平均補貼強度為0.0749元/千瓦時,最低補貼強度為0.0001元/千瓦時;全額上網(wǎng)分布式項目平均補貼強度為0.0846元/千瓦時,最低補貼強度為0.0047元/千瓦時。自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項目平均補貼強度為0.0404元/千瓦時,最低補貼強度為0.0001元/千瓦時。

從電價降幅區(qū)間看

電價降幅大于0.1元/千瓦時的項目裝機容量為539.6442萬千瓦。

電價降幅在0.08到0.1(含)元/千瓦時之間的項目裝機容量為649.9585萬千瓦。

電價降幅在0.06到0.08(含)元/千瓦時之間的項目裝機容量為623.163萬千瓦。

電價降幅在0.04到0.06(含)元/千瓦時之間的項目裝機容量為252.9375萬千瓦。

電價降幅在0.02到0.04(含)元/千瓦時之間的項目裝機容量為109.679萬千瓦。

電價降幅在0.02(含)元/千瓦時以下的項目裝機容量為103.482萬千瓦。

四、2019年光伏發(fā)電建設規(guī)模預判
  
此次擬納入國家補貼競價范圍的項目只是今年全國光伏發(fā)電建設規(guī)模的一部分。除此之外,加上此前已安排和結轉的戶用光伏項目、光伏扶貧項目、平價示范項目、領跑基地項目、特高壓配套外送和示范類項目等,今年光伏發(fā)電項目建設規(guī)模在5000萬千瓦左右,預計年內(nèi)可建成并網(wǎng)的裝機容量在4000~4500萬千瓦左右,能夠保障光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理規(guī)模,實現(xiàn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進。

需要強調(diào)的是,納入國家補貼競價范圍項目名單只是取得了補貼資格,項目最終能否享受國家補貼,還要以是否按《通知》要求按期全容量建成并網(wǎng)為準。對于逾期未全容量建成并網(wǎng)的,每逾期一個季度并網(wǎng)電價補貼降低0.01元/千瓦時;在申報投產(chǎn)所在季度后兩個季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的,取消項目補貼資格,并作為各地光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價和下一年度申報的重要因素。國家將根據(jù)項目條件落實和建設實施等實際情況,做好名單動態(tài)跟蹤管理。

實行光伏發(fā)電補貼競價是光伏發(fā)電建設管理政策的一次重大改革和創(chuàng)新。實行這個新機制后,光伏發(fā)電發(fā)展的市場化導向更明確、補貼退坡信號更清晰、財政補貼和消納能力落實的要求更強化、“放管服”的改革方向更堅定。2019年是實行新機制的第一年,今年競價工作已結束。通過開展競價,推動了光伏發(fā)電補貼退坡,進一步堅定了光伏發(fā)電平價信心。國家將在今年工作的基礎上,總結經(jīng)驗,進一步完善工作機制,保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,提早謀劃、及早安排明年競價相關工作。建議各地方和項目業(yè)主及電網(wǎng)公司,認真落實申報項目的土地、接網(wǎng)等各項條件和承諾,保障項目及時并網(wǎng),在做好今年競價項目建設的同時,提早做好明年競價的相關準備工作,以共同促進光伏產(chǎn)業(yè)健康有序、高質(zhì)量發(fā)展。

附表:

1.各?。▍^(qū)、市)申報國家補貼競價項目總體情況

2.各?。▍^(qū)、市)擬納入國家競價補貼范圍項目總體情況





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原標題:國家能源局丨預計年內(nèi)可建成并網(wǎng)的光伏裝機量在40-45GW左右 
 
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來源:國家能源局
 
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