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在6月29日舉行的中美元首會晤中，中美雙方同意在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上重啟經(jīng)貿(mào)磋商；同時美方表示不再對中國出口產(chǎn)品加征新的關(guān)稅；兩國經(jīng)貿(mào)團隊將就具體問題進行討論。此外，特朗普在記者會上也表示同意讓美國公司繼續(xù)銷售產(chǎn)品給華為。
消息傳來，國內(nèi)一片歡欣鼓舞。對于目前情勢來說，這已經(jīng)是現(xiàn)階段再好不過的消息。未來談判如果達成重要的合作協(xié)定，相信對于正在轉(zhuǎn)型中的中國經(jīng)濟而言，無疑將是一次重大利好。
事實上，近幾年來，中國光伏已經(jīng)發(fā)展成為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并且在貿(mào)易糾紛中屢屢被提及。那么，作為一名在國際爭端中 “久經(jīng)考驗的戰(zhàn)士”，中國光伏又是怎樣的一番光景呢？
風(fēng)雨交加 依舊破浪前行
談起中美光伏貿(mào)易摩擦，就不得不追溯到2011年了。
2011年，德國SolarWorld美國分公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商向美國商務(wù)部正式提出針對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查申請。
一年后，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）作出終裁，認定從中國進口的晶體硅光伏電池及組件實質(zhì)性損害了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國將對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼關(guān)稅，并于2012年12月份決定征收29．18％－254．66％的反傾銷稅和反補貼稅。
此后，在2014年美國對我國又發(fā)起第二次“雙反”調(diào)查，2017年美國發(fā)起201調(diào)查并準備征收關(guān)稅（第一年30％，其后逐年遞減5％），2018年隨著貿(mào)易摩擦升級美國對我國500億美元征稅清單中加入光伏產(chǎn)品（加稅25％）。
禍不單行的是，自2012年起，歐盟委員會開始對從中國進口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。其后，中國光伏企業(yè)在歐洲市場也遭遇了重創(chuàng)。
在美歐一系列的重拳打擊中國光伏企業(yè)的壓迫之下，中國方面也作出了還擊。在2012年，我國正式發(fā)起對原產(chǎn)于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查及對原產(chǎn)于美國的進口太陽能級多晶硅反補貼調(diào)查，并于次年對其作出裁定。
其后數(shù)年里，圍繞“雙反”的調(diào)查與反制，中國光伏產(chǎn)業(yè)在斗爭中前進，在曲折中發(fā)展。
引領(lǐng)全球 國內(nèi)市場崛起
自2013年起，中國國內(nèi)光伏市場開始異軍突起，一舉擺脫了束縛中國光伏行業(yè)多年的“兩頭在外”的尷尬局面。
2013年，中國光伏發(fā)電新增裝機為12．92GW；其中光伏電站12．12GW，分布式光伏800MW；
2014年，中國光伏發(fā)電新增裝機為10．6GW；其中光伏電站8．55GW，分布式光伏2．05GW；
2015年，中國光伏發(fā)電新增裝機為15．13GW；其中光伏電站13．74GW，分布式光伏1．39GW；
2016年，中國光伏發(fā)電新增裝機為34．54GW；其中光伏電站30．3GW，分布式光伏4．24GW；
2017年，中國光伏發(fā)電新增裝機為53．06GW；其中光伏電站33．62GW，分布式光伏19．44GW；
2018年，中國光伏發(fā)電新增裝機為44．26GW；其中光伏電站23．3GW，分布式光伏20．96GW；
數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國光伏發(fā)電累計裝機量已達1．74億千瓦。其中，新增裝機量已經(jīng)連續(xù)6年位居全球第一，而累計光伏裝機規(guī)模已連續(xù)4年位居全球第一。
換言之，中國光伏已發(fā)展成為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時也成為了繼高鐵之后的又一張“中國名片”。
風(fēng)云變幻 行業(yè)迎來轉(zhuǎn)機
時間來到2019年，中美光伏斗爭也隨著中美經(jīng)貿(mào)糾紛起起落落。
今年5月9日，美國政府宣布，自2019年5月10日起，對從中國進口的2000億美元清單商品加征的關(guān)稅稅率由10％提高到25％。對此中方方面也作出回應(yīng)：自2019年6月1日0時起，對原產(chǎn)于美國的部分進口商品提高加征關(guān)稅稅率。公告稱，將對2493個稅目商品實施加征25％的關(guān)稅；對1078個稅目商品實施加征20％的關(guān)稅；對974個稅目商品實施加征10％的關(guān)稅。對595個稅目商品仍實施加征5％的關(guān)稅。
不過，今年6月中旬，美國貿(mào)易代表辦公室意外宣布自6月13日起對中國雙面光伏組件授予201關(guān)稅條款的豁免權(quán)，免于征收25％的額外關(guān)稅。據(jù)報道，美國經(jīng)聯(lián)邦貿(mào)易部門裁定，雙面太陽能組件不再受第201條款的約束，即各國雙面太陽能組件產(chǎn)品出口美國將不再征收25％的關(guān)稅。
外界解讀認為，此次美國豁免雙面太陽能組件關(guān)稅，主要是由于國內(nèi)光伏產(chǎn)能無法滿足客戶需求。此次豁免，將有效降低相關(guān)光伏產(chǎn)品的進口成本，而這被認為是中國光伏企業(yè)的一次勝利。
更令人高興的是，在今年6月底舉行的中美元首會晤中，雙方同意在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上重啟經(jīng)貿(mào)磋商，同時美方不再對中國出口產(chǎn)品加征新的關(guān)稅。此次中美達成的重要共識，一掃籠罩在雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系上空沉積多日的陰霾。這對于飽受“雙反”之苦的光伏行業(yè)來說，無疑也是一大利好。
陰霾漸散 光伏伺機而動
眼下，盡管中美貿(mào)易糾紛趨向緩解，相信在不久的將來，中美雙方一定能夠達成一項平等互利共贏的協(xié)議，不過對于中國光伏行業(yè)來說，或許還沒到歡呼雀躍的時候。
不可否認，經(jīng)過20余年的發(fā)展和努力，我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，已經(jīng)由依賴國外技術(shù)和市場的小眾產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為從技術(shù)到出貨量都領(lǐng)先于世界的“中國名片”。
然而，目前中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。就國內(nèi)市場而言，棄光限電、補貼拖欠、融資困難、市場規(guī)范標準缺失等問題依然十分突出。加之光伏新政出臺，補貼退坡加速，勢必倒逼企業(yè)通過提升技術(shù)水平以降低生產(chǎn)成本，盡快實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
事實上，受去年“531新政”的影響，中國光伏產(chǎn)業(yè)也遭受了重大打擊。2018年國內(nèi)光伏新增裝機量同比減少8．8GW，下降16．58％。而伴隨著光伏補貼的退坡、平價上網(wǎng)的加速，最新數(shù)據(jù)也顯示，今年一季度中國光伏新增裝機5．2GW，同比下降46．11％?？梢钥闯觯斍肮夥袠I(yè)的發(fā)展形勢并不太樂觀。而今年首批光伏平價項目名單的正式出爐，也標志著光伏行業(yè)即將進入一個嶄新的時代。
那么，面對光伏補貼政策逐步退出，面對平價上網(wǎng)步伐加速，面對光伏新時代號角吹起，我國光伏企業(yè)亟須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，大力提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，不斷降低生產(chǎn)成本，增強企業(yè)自身的競爭力，推動高質(zhì)量高效率發(fā)展，推進平價上網(wǎng)時代全面到來。
寫在最后
在這里，筆者還想補充說一句：平價上網(wǎng)，只是 “萬里長征的第一步”。畢竟，目前光伏發(fā)電在我國發(fā)電量占比還不足3％，而到2050年光伏發(fā)電占比或?qū)⑦_到30％甚至更多?？梢韵胍?，未來的光伏行業(yè)，將擁有更加廣闊的發(fā)展空間，而一個嶄新的光伏大時代正在向我們走來。
原標題:貿(mào)易糾紛趨緩，中國光伏能有幾多愁？
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