早在去年,國家能源局就出臺了分布式光伏項目補貼政策,不論是自然人還是法人,在完成備案后,都有資格拿到補貼。
但是理想與現(xiàn)實總是有距離的,截至目前僅僅有山東、河北、河南少數(shù)幾省發(fā)布了備案辦法,多數(shù)省仍未發(fā)布。日前法人單位北京慧能陽光電力公司自曝,其后海望海樓項目于2014年1月就已并網(wǎng)發(fā)電,但是直到現(xiàn)在也無法領(lǐng)取發(fā)電補貼。
政策無法落地,這到底是怎么回事?
某些地方政府缺乏積極性
早在去年,分布式光伏項目就由核準(zhǔn)改為備案,目的是為了簡化光伏項目的審批環(huán)節(jié),減少業(yè)主審批成本。2013年11月,國家能源局出臺的《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》特別要求,備案工作應(yīng)盡可能簡化程序,免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風(fēng)險評估等支持性文件。
但是由于具體備案辦法由各省級政府制定,導(dǎo)致各省政策落地差異頗大。
“先進省”如光伏大省浙江、江蘇積極響應(yīng)國家政策,簡化備案程序,不僅落實國家補貼,而且還有省級補貼。河北省也依照政策完全簡化備案程序,參照自然人項目,統(tǒng)一由電網(wǎng)并網(wǎng)后登記備案。
相比之下,某些光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的“落后省”則要求則提交設(shè)計院出具的可研報告,這種報告費用昂貴,可以說是換湯不換藥,打備案之名,走核準(zhǔn)之實。
缺乏光伏實業(yè)的北京市對于落實這一國家政策的積極性也很低,遲遲未出臺備案管理辦法。這導(dǎo)致本市開展并網(wǎng)業(yè)務(wù)的企業(yè)因無法完成在當(dāng)?shù)匕l(fā)改委的備案而無法領(lǐng)取度電補貼(0.42元)。
北京市應(yīng)重視發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)
作為首都和深受霧霾影響的大城市,北京市政府提出了一系列改善空氣污染的系列舉措,號召全市推廣清潔能源應(yīng)用。
眾所周知,光伏是綠色能源的重要應(yīng)用方式,無污染、零排放。因此,北京應(yīng)該大力推廣分布式光伏走入居民和社區(qū),走進工商企業(yè),簡化項目審批備案程序,參照其他省市推出的補貼政策。只有這樣,才能盡快徹底地落實國家相關(guān)政策,為改善空氣污染作出實際行動。