編者按:2019年4月28日,電規(guī)總院在北京發(fā)布了報(bào)告,其中對(duì)于消費(fèi)方面在分布于品種兩方面都有了分析,最后在供應(yīng)方面也有相關(guān)的建議,在文末一共提出了四點(diǎn)建議。
4月28日,電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(下稱“電規(guī)總院”)在京發(fā)布《中國能源發(fā)展報(bào)告2018》(下稱《報(bào)告》),對(duì)2018年我國能源發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面梳理、綜合歸納,并針對(duì)發(fā)展中亟待解決的問題提出行動(dòng)建議。國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶,中國能建黨委常委、副總經(jīng)理周厚貴,江蘇省能源局副局長(zhǎng)袁煥明,江西省能源局副局長(zhǎng)劉靜,河南省能源局副局長(zhǎng)丁志強(qiáng)等嘉賓,以及來自國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司、國家能源局規(guī)劃司、地方能源主管部門等100多家單位的逾300名代表共同見證《報(bào)告》發(fā)布。
《報(bào)告》顯示,去年以來,我國能源消費(fèi)、生產(chǎn)總量均有所突破。全年能源消費(fèi)總量46.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比增長(zhǎng)3.3%,增速創(chuàng)5年來新高;能源生產(chǎn)總量為37.7億噸標(biāo)煤,同比增長(zhǎng)5%,達(dá)到7年來最高水平。在滿足規(guī)模需求后,能源行業(yè)又向高質(zhì)量發(fā)展邁出了重要一步。
李冶在致辭中表示,2018年我國能源供給保障能力持續(xù)增強(qiáng),消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化,能源行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。但同時(shí),我國能源發(fā)展的矛盾和問題依然凸出,能源供需總體寬松與能源個(gè)別品種時(shí)段性、區(qū)域性緊張矛盾并存。“總體來說,能源的科學(xué)轉(zhuǎn)型還有很多工作要做。在這個(gè)時(shí)間發(fā)布這樣一份《報(bào)告》,對(duì)指導(dǎo)我國能源的發(fā)展非常重要。”
在消費(fèi)方面,《報(bào)告》指出,去年以來,我國能源消費(fèi)增速延續(xù)反彈態(tài)勢(shì)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。全年能源消費(fèi)總量46.4億噸標(biāo)煤,同比增長(zhǎng)3.3%,增速較2017年提高0.4個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)5年來新高。我國以較低的能源消費(fèi)增速支撐了經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng),能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.5。
從分布來看,調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)成效顯著。2018年,天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源的消費(fèi)比重達(dá)到22.1%,同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主力,非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重為14.3%,2020年占比15%的目標(biāo)完成在即。
從品種來看,能源消費(fèi)表現(xiàn)出“一回暖、一平穩(wěn)、兩快速”的特征,即煤炭消費(fèi)回暖、石油消費(fèi)相對(duì)平穩(wěn)、天然氣和電力消費(fèi)快速增長(zhǎng)。其中,全年天然氣消費(fèi)超預(yù)期增長(zhǎng),年增422億立方米,增量創(chuàng)歷史紀(jì)錄;全社會(huì)用電量約6.8萬億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)8.5%,增速創(chuàng)7年來最快。由此,反映出我國居民消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的空間巨大,不斷催生新的用能需求。
在此基礎(chǔ)上,《報(bào)告》預(yù)測(cè),2019年我國能源消費(fèi)將延續(xù)清潔化、高效化趨勢(shì),消費(fèi)總量或呈低速增長(zhǎng)。
在供應(yīng)方面,“穩(wěn)中有升”是2018年我國能源生產(chǎn)的總基調(diào)。
《報(bào)告》顯示,全年能源生產(chǎn)總量為37.7億噸標(biāo)煤,同比增長(zhǎng)5%,達(dá)到7年來的最高水平。化石能源生產(chǎn)占比81.8%,同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn);非化石能源生產(chǎn)占比18.2%,我國已成為世界水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)第一大國。
具體而言,原煤增速提高,原油降幅收窄,天然氣增長(zhǎng)較快,發(fā)電量平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年原煤產(chǎn)量36.8億噸,同比增長(zhǎng)4.5%,連續(xù)兩年出現(xiàn)增長(zhǎng)。全年原油產(chǎn)量1.89億噸,相較2016—2017年減產(chǎn)幅度,石油產(chǎn)量明顯遞減的勢(shì)頭有所減緩。得益于環(huán)保政策推進(jìn),天然氣消費(fèi)需求持續(xù)攀升,帶動(dòng)全年產(chǎn)量達(dá)到1603億立方米,同比增長(zhǎng)8.3%,增幅達(dá)6個(gè)百分點(diǎn)。在2018年新增裝機(jī)1.2億千瓦的基礎(chǔ)上,我國電力裝機(jī)容量達(dá)到19億千瓦,同比增長(zhǎng)6.5%;全年發(fā)電量約7萬億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)8.4%。
能源供需形勢(shì)雖總體處于寬松狀態(tài),但《報(bào)告》同時(shí)指出,局部地區(qū)、局部時(shí)段仍有供應(yīng)偏緊情況發(fā)生。尤其隨著我國能源對(duì)外依存度進(jìn)一步上升,我國原油對(duì)外依存度攀升至71%,天然氣對(duì)外依存度達(dá)到43%,油氣增產(chǎn)依然任重道遠(yuǎn)。
《報(bào)告》顯示,近年來,我國石油天然氣消費(fèi)快速增長(zhǎng),國內(nèi)石油產(chǎn)量卻連年減產(chǎn),供需缺口不斷拉大,進(jìn)口量屢創(chuàng)紀(jì)錄。繼2017年我國超過美國成為最大原油進(jìn)口國后,2018年又超過日本成為最大天然氣進(jìn)口國,能源安全問題凸顯。
對(duì)此,《報(bào)告》給出多項(xiàng)建議:一是要開展中長(zhǎng)期供需平衡研究,做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;二是鼓勵(lì)企業(yè)加大油氣勘探開發(fā)投入,推動(dòng)國內(nèi)油氣產(chǎn)量增長(zhǎng);三是要拓寬海外供應(yīng)渠道,構(gòu)建多元穩(wěn)定油氣進(jìn)口體系;四是繼續(xù)加強(qiáng)國家石油儲(chǔ)備建設(shè),新開工一批儲(chǔ)備基地,不斷擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模。
原標(biāo)題:能源消費(fèi)增速創(chuàng)五年來新高