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編者按：在2018年美國第841號法令的支持下，美國儲能市場迎來大爆發(fā)，美國各州一直于激進(jìn)狀態(tài)，市場大為可期。

激進(jìn)的各州目標(biāo)與841法令，美國儲能正在掀起風(fēng)暴。
2015年10月，位于洛杉磯的阿利索峽谷(Aliso Canyon)天然氣地下儲氣庫發(fā)生了一起甲烷泄露事故，此后，加州方面花費(fèi)了將近4個月的時間才控制儲氣庫的泄漏。 除了相關(guān)的環(huán)境和健康問題外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還擔(dān)心泄漏將影響該地區(qū)的電力供應(yīng)。由于阿利索峽谷儲氣庫庫容的80%被用于發(fā)電調(diào)峰，因此在即將到來的夏天，當(dāng)?shù)乜赡軐⒚媾R至少一周的停電。

發(fā)生泄漏事故的阿利索大峽谷地下儲氣庫。

時任加州州長杰瑞·布朗為此簽署了一份緊急指令。最終，南加州愛迪生公司臨危受命，在緊急情況下，將儲能項(xiàng)目加速上線。

接下來的9個月里，60兆瓦的電池儲能設(shè)施被選址、建造和運(yùn)營。在公眾擔(dān)憂和電網(wǎng)不穩(wěn)定之際，這些儲能設(shè)施提供了寶貴的調(diào)峰資源。從那時起，電池技術(shù)的進(jìn)步、相關(guān)行政和立法政策的支撐，以及聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(FERC)第841號法令的出臺，共同將儲能產(chǎn)業(yè)推動成為整個國家關(guān)注的焦點(diǎn)，并成為美國能源政策的支柱之一。

根據(jù)美國能源信息署(EIA)2018年5月公布的《美國電池儲能市場趨勢》，截至到2017年12月底，整個美國大約有708MW/867MWh(規(guī)模大于1MW)的儲能項(xiàng)目被投入使用，其中三分之二是在過去三年里投運(yùn)。

在已投運(yùn)的項(xiàng)目中，大約90%的大型電池儲能安裝在區(qū)域傳輸組織(RTOs)和獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商(ISOs)覆蓋的區(qū)域。事實(shí)上，大約40%的裝機(jī)(占電池容量的31%)位于賓夕法尼亞州—新澤西州—馬里蘭州互聯(lián)(PJM)地區(qū)，而另外18%的裝機(jī)(占電池容量的44%)位于加州獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商(CAISO)地區(qū)。

Ⅰ、存儲技術(shù)的進(jìn)步

在過去的20年里，能源行業(yè)已經(jīng)嘗試了許多不同類型的儲能技術(shù)。不過眼下第一次出現(xiàn)了市場的領(lǐng)跑者：鋰離子電池。

雖然鎳基、鈉基、鉛酸和液流電池已在美國部署，但到2016年底，鋰離子電池占美國所有大規(guī)模(大于1兆瓦)電儲能項(xiàng)目的80%以上。

通常鋰電池設(shè)計為每年365次循環(huán)，每個循環(huán)4小時，壽命可達(dá)20-30年。從加利福尼亞儲能設(shè)施的部署中可以看出，標(biāo)準(zhǔn)的20MW鋰電儲能設(shè)施可以提供80MWh的容量以滿足高峰需求。

過去幾年最顯著的變化之一是鋰離子電池成本迅速下降：2010年至2017年間，鋰離子電池價格下降了約80%，主要是受中國電動汽車需求的推動。2017年，鋰電儲能(包括逆變器和系統(tǒng)集成)的總建設(shè)成本約為每千瓦1300美元至1500美元(原文如此)。彭博新能源財經(jīng)則預(yù)測，未來10年鋰電儲能總成本還將以每年6%左右的速度下降。

Ⅱ、儲能的優(yōu)勢

儲能最吸引人的地方在于它的多重作用。通常，儲能在發(fā)電機(jī)組發(fā)電時可以充電，在連接到電網(wǎng)時又可以放電。除此之外，還可以根據(jù)需要減輕電網(wǎng)的負(fù)荷壓力。總的來說，儲能具有充放電和電網(wǎng)平衡能力，可以參與調(diào)頻、調(diào)壓、黑啟動等服務(wù)。正如阿利索峽谷儲氣庫泄漏所證明的那樣，儲能可以快速部署，從而在能源短缺、分布式發(fā)電并網(wǎng)、自然災(zāi)害或惡劣事故發(fā)生時，提供理想的解決方案。

在可再生能源大發(fā)展的背景下，儲能與太陽能、風(fēng)能相比還具有其它優(yōu)勢。太陽能和風(fēng)能經(jīng)常受到波動輸出及快速升降等影響，而儲能對于電網(wǎng)來說則是穩(wěn)定的，因?yàn)樗ǔ＞哂休^短的充放電周期，并且對波動的輸出響應(yīng)更友好。此外，儲能可以解決“鴨型曲線”問題，通過增加非高峰需求和在高峰時期增加供應(yīng)來減輕電力系統(tǒng)的壓力。

最后，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口變動和分布式能源需求增長等因素下，電力市場面臨著很大的負(fù)荷不確定。儲能的投入可以降低成本，避免工廠和項(xiàng)目過度建設(shè)，因?yàn)閮δ艿脑O(shè)計可以滿足確切的需求，并有助于降低預(yù)測誤差的風(fēng)險。

Ⅲ、激進(jìn)的國家目標(biāo)

美國能源政策制定者已經(jīng)認(rèn)識到儲能的技術(shù)進(jìn)步及其競爭優(yōu)勢，并反過來采取行政和立法措施來推動表前儲能發(fā)展。美國前瞻性儲能政策的領(lǐng)導(dǎo)者是加州，加州在2013年就通過了一項(xiàng)計劃，要求所有的公用事業(yè)公司(IOUs)到2020年采購1325MW的儲能。2017年，加州公用事業(yè)委員會又發(fā)布了第2868號法案，要求IOUs額外采購500MW的分布式儲能。

譯注：美國一般采用表前(Front of the Meter，F(xiàn)TM)和表后(Behind the Meter，BTM)來對儲能進(jìn)行區(qū)分，對于上述定義有不同的表述?？梢院唵卫斫鉃楸砬爸饕请娋W(wǎng)側(cè)和發(fā)電側(cè)，表后是工商業(yè)及居民儲能。

美國東海岸各州也不甘落后。2017年底，紐約州長安德魯·科莫簽署立法，鼓勵紐約公共服務(wù)委員會制定政策，推動該州的儲能發(fā)展。他提議紐約綠色銀行投入2.6億美元用于和儲能相關(guān)的投資。2018年，紐約發(fā)布了一項(xiàng)部署計劃，到2025年該州儲能要達(dá)到1500MW。

相應(yīng)的浪潮也在其它各州擴(kuò)散。2017年6月，馬薩諸塞州能源部門宣布，將在2020年1月1日完成200MWh的配電儲能項(xiàng)目。2018年，該州議會又推出一項(xiàng)新的清潔能源法案，其中包括了到2025年，要部署1766MW儲能的目標(biāo)。

亞利桑那州擬議的激進(jìn)計劃是，到2030年，要完成3000MW的儲能部署，這是美國最具侵略性的目標(biāo)。而新澤西州同樣大手筆，他們在2018年5月通過一項(xiàng)法案，要求在2021年達(dá)到600MW，到2030年完成2000MW的龐大儲能建設(shè)。新澤西州是PJM區(qū)域中第一個宣布具體目標(biāo)的州，預(yù)計會有更多的州在近期公布儲能目標(biāo)及階段任務(wù)。

Ⅳ、FERC841法令的影響

隨著全國各州制定積極的儲能目標(biāo)，電儲能的在市場應(yīng)用愈發(fā)擴(kuò)展。但批評人士仍然發(fā)現(xiàn)，由于各地電力批發(fā)市場規(guī)定了許多繁瑣的技術(shù)要求，聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(FERC)圍繞儲能的傳統(tǒng)規(guī)則顯得滯后于時代，并使投資商容易在財務(wù)上陷入困境。

事實(shí)證明，以往FERC在阻止儲能從多條能源流中賺取收入方面的限制，對投資商來說，是一個巨大的盈利阻礙。

2018年2月，聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(FERC)發(fā)布了第841號法令，打破了這一狀況。這項(xiàng)法令旨在消除儲能資源參與容量、能量及輔助服務(wù)市場的障礙，促進(jìn)儲能資源的發(fā)展。這標(biāo)志著美國能源政策發(fā)生了重大變化。

具體而言，F(xiàn)ERC841法令要求每個RTO和ISO(各個電力批發(fā)市場)修改其條款，以體現(xiàn)出電儲能資源的技術(shù)特性，促進(jìn)這些資源在RTO/ISO市場的參與度。

基于此，各個RTO/ISO需要實(shí)現(xiàn)四個主要目標(biāo)：

1、打破壁壘，使儲能供應(yīng)商能夠充分參與所有容量、能量和輔助服務(wù)市場;

2、電網(wǎng)運(yùn)營商必須能夠調(diào)度儲能資源，且儲能資源能夠以買方和賣方的身份按照批發(fā)市場的節(jié)點(diǎn)邊際電價來結(jié)算;

3、儲能的物理屬性和運(yùn)行特性必須通過競標(biāo)指標(biāo)或其他方式被考慮計入;

4、規(guī)模大于100kW儲能資源必須具備參與市場的法定資格(不過RTOs/ISOs可以設(shè)置一個更低的門檻)。

在841法令公布之前，每個儲能供應(yīng)商都要按照零售價格而非批發(fā)價格支付充電費(fèi)用。這個法令的出臺，標(biāo)志著美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會首次明確，電儲能資產(chǎn)與其它能源資產(chǎn)不同。因?yàn)樗瓤梢詾殡娋W(wǎng)提供電力，也是電力市場的潛在買家。

根據(jù)FERC第841號命令，每個電力批發(fā)市場要在法令公布之日起270天內(nèi)提出合規(guī)備案，另外還有365天時間采取行動并實(shí)施條款修訂。

不過，841號法令也引起了廣泛爭論，從而導(dǎo)致正式實(shí)施日期有所延后。反對者認(rèn)為，通過發(fā)布841號法令，F(xiàn)ERC把促進(jìn)儲能市場發(fā)展的責(zé)任推給了RTOs/ ISOs。同時，F(xiàn)ERC將“電存儲資源”定義為所有類型的電存儲技術(shù)，而不考慮“資源”是否連接至州電網(wǎng)或配電系統(tǒng)。一些公司對此定義表示質(zhì)疑，認(rèn)為存在越界管轄的可能。

Ⅴ、標(biāo)配

在各種儲能目標(biāo)紛紛出臺的背景下，我們希望看到各州能夠利用聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(FERC)授予的自由裁量權(quán)，在電力項(xiàng)目的招標(biāo)中，將儲能納入進(jìn)來，作為標(biāo)配進(jìn)行配套開發(fā)。

例如，亞利桑那州的SRP電力公司2018年早些時候在FERC 841號法令公布之前發(fā)布了一份100MW的可再生能源項(xiàng)目招標(biāo)書，里面有一點(diǎn)聲明提到，鼓勵采用儲能配套方案，但同時也需提供不配套儲能的方案。從中可以看出，這份招標(biāo)文件僅僅將儲能視為項(xiàng)目里一個可分離的輔助部分，也并未承認(rèn)儲能的多重用途。

一旦FERC841法令被正式實(shí)施，預(yù)計儲能在相關(guān)電力開發(fā)的招標(biāo)中，將被作為標(biāo)配之一納入進(jìn)來。盡管法令因爭議有所延誤，但也會在2019年年底前陸續(xù)在各州開始實(shí)施。

總的來說，2018年，對美國儲能來說，是一個關(guān)鍵的時間節(jié)點(diǎn)。而隨著841法令逐漸轉(zhuǎn)入實(shí)施，屆時在這份法令和各州雄偉的激勵目標(biāo)共同作用下，美國儲能將掀起一個巨大的前進(jìn)浪潮。