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編者按：發(fā)改委價格司管補貼標準（也就是一度電補貼多少錢），財政部經建司管補貼總額度（也就是一年出多少錢，2019年的總額度是30億元），能源局新能源司補貼管理辦法（也就是具體怎么能拿到補貼）。

2019年的光伏補貼文件，除去套話共兩大項七個小項，其中第一大條的序號（一）（二）（三）項規(guī)定集中式光伏電站；第一大條的序號（四）項規(guī)定光伏扶貧；第二大條的序號（一）規(guī)定工商業(yè)分布式光伏；第二大條的序號（二）規(guī)定戶用光伏；序號（三）沒有實質性作用。因此補貼政策主要分為四個部分的分類，我們將逐條對新政進行解讀。


一、光伏扶貧

光伏扶貧目前比較明確，官方的表述為：納入國家可再生能源電價附加資金補助目錄的村級光伏扶貧電站（含聯(lián)村電站），對應的I~III類資源區(qū)上網電價保持不變，仍分別按照每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元執(zhí)行。

解讀：也就是只有納入光伏扶貧目錄的才可以享受這個補貼電價，不是你說扶貧就是扶貧。關于光伏扶貧的信息爭議不大，也是理解最清楚的。

二、集中式光伏電站

原文：（一）將集中式光伏電站標桿上網電價改為指導價。綜合考慮技術進步等多方面因素，將納入國家財政補貼范圍的I~III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導價分別確定為每千瓦時0.40元（含稅，下同）、0.45元、0.55元。

解讀：這個是本次政策中最大的變化，更改過去的標桿電價為指導電價，指導電價也就是補貼電價的上限，最高不超過這個標準。

2019年新增的光伏電站補貼標準不能超過指導價。

原文：（二）新增集中式光伏電站上網電價原則上通過市場競爭方式確定，不得超過所在資源區(qū)指導價。市場競爭方式確定的價格在當?shù)厝济簷C組標桿上網電價（含脫硫、脫硝、除塵電價）以內的部分，由當?shù)厥〖夒娋W結算；高出部分由國家可再生能源發(fā)展基金予以補貼。

解讀：再次明確2019年新增集中式光伏電站原則上通過競價分配指標，本條政策在2017年即開始執(zhí)行，不需要過度關注。

關注點在與根據(jù)《2019年光伏管理辦法征求意見稿》，新增的集中式電站要進行全國競價并進行統(tǒng)一的排名。

原文：（三）國家能源主管部門已經批復的納入財政補貼規(guī)模且已經確定項目業(yè)主，但尚未確定上網電價的集中式光伏電站（項目指標作廢的除外），2019年6月30日（含）前并網的，上網電價按照《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》（發(fā)改能源〔2018〕823號）規(guī)定執(zhí)行；7月1日（含）后并網的，上網電價按照本通知規(guī)定的指導價執(zhí)行。

解讀：按照字面的意思，納入以前年度的集中式電站指標，在2019年6月30前并網，執(zhí)行0.5元、0.6元、0.7元的標準；7月1日后并網的執(zhí)行發(fā)改能源〔2018〕823號文件規(guī)定的標準：0.4元、0.45元、0.55元。

因為根據(jù)發(fā)改能源〔2018〕823號文件：據(jù)行業(yè)發(fā)展實際，暫不安排2018年普通光伏電站建設規(guī)模，因此只要2017年及以前年度未并網的光伏電站才能享受630的政策，滿足此條規(guī)定的電站應該極少。

再次申明，本條政策中出現(xiàn)了630的字樣，很多光伏人就以為所有電站都有630了，那就錯了！本條政策只出現(xiàn)在有關集中式光伏電站的要求下，只對集中式光伏電站有效。

三、工商業(yè)分布式光伏

原文：納入2019年財政補貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網”模式的工商業(yè)分布式（即除戶用以外的分布式）光伏發(fā)電項目，全發(fā)電量補貼標準調整為每千瓦時0.10元；采用“全額上網”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導價執(zhí)行。能源主管部門統(tǒng)一實行市場競爭方式配置的工商業(yè)分布式項目，市場競爭形成的價格不得超過所在資源區(qū)指導價，且補貼標準不得超過每千瓦時0.10元。

解讀：工商業(yè)分布式要想拿到補貼，首先的標準是納入2019年財政補貼規(guī)模。

根據(jù)《2019年光伏管理辦法征求意見稿》，新建工商業(yè)分布式光伏要和地面電站進行全國競價。2019年全國的補貼資金為22.5億元。

2019年的裝機規(guī)模=22.5億元?度電補貼強度?年利用小時數(shù)。

在與地面電站同臺競技下，工商業(yè)電站要想拿到補貼，申報0.1元的補貼標準顯然是不現(xiàn)實的。

關于存量無指標的工商業(yè)分布式光伏電站，也就是在2018年6月1日至2019年6月30日之間建成的工商業(yè)電站，在目前發(fā)布的幾個政策中都沒有明確提及，在平價上網中提到鼓勵存量申報平價電站。那么根據(jù)目前政策，這些存量工商業(yè)電站基本上是不可能拿到補貼的?？蓞⒖肌竟夥Y訊】之前的文章：存量“黑戶”光伏電站的出路（可點擊灰色鏈接查看詳細介紹）。

四、戶用光伏

原文：納入2019年財政補貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網”模式和“全額上網”模式的戶用分布式光伏全發(fā)電量補貼標準調整為每千瓦時0.18元。

解讀：戶用光伏本次單獨管理，也體現(xiàn)了政府相關部門對戶用光伏市場的重視，相關部門也在盡最大的努力減少對戶用光伏市場的傷害，特別是在《2019年光伏管理辦法征求意見稿》將存量戶用光伏電站納入補貼范圍。

1、戶用光伏要想拿到補貼，首先的標準同樣是需要納入2019年財政補貼規(guī)模。2019年戶用光伏的補貼規(guī)模是3.5GW。

2、2019年7月1日-2019年12月31日之間并網的戶用光伏電站補貼標準見下圖：


3、2018年1月1日-2018年6月30日之間并網（5月31日前必須備案）的戶用光伏補貼標準是0.37元/千瓦時。

4、2018年7月1日-2019年6月30日之間并網的戶用光伏按下面的文件進行申報，也可以拿到0.18元/千瓦時的補貼。


5、怎么知道自己的戶用光伏電站是否在3.5GW指標的范圍？



本次的文件整體還是比較簡潔的，結構也并且清晰。Mr.Yang為您整理了下面的簡圖：



再結合管理辦法的簡圖，2019年的光伏政策基本比較清晰了。


最后再提幾個共性點：

1、所有光伏項目必須納入國家補貼規(guī)模，也就是必須得有指標才能拿到補貼，包括戶用光伏電站。

2、本次文件生效日期是2019年7月1日，理論上的失效時間為2019年12月31日，也就是本文件有效期為半年。

原標題：2019光伏補貼文件解讀