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編者按：2019開年以來，國內(nèi)光伏平價(jià)進(jìn)程明顯提速，國家能源局緊鑼密鼓地制定政策，以促進(jìn)首批平價(jià)項(xiàng)目年內(nèi)建設(shè)落地，廣東、陜西、安徽、江西等?。▍^(qū)）隨后也相繼發(fā)文跟進(jìn)。那么，為什么光伏平價(jià)項(xiàng)目?jī)?yōu)先建設(shè)于內(nèi)蒙古及黑龍江地區(qū)呢？

日前，中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉譯陽告訴記者，地方及企業(yè)對(duì)申報(bào)平價(jià)項(xiàng)目的積極性很高，超出預(yù)期。記者通過統(tǒng)計(jì)公開信息發(fā)現(xiàn)，目前已獲得項(xiàng)目備案的光伏發(fā)電項(xiàng)目多位于內(nèi)蒙古蒙東及黑龍江，原因何在？

光照、接入條件較好

全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)顯示，目前已獲得項(xiàng)目備案的光伏平價(jià)發(fā)電項(xiàng)目共12個(gè)，其中有4個(gè)項(xiàng)目位于黑龍江，共計(jì)640兆瓦；7個(gè)項(xiàng)目位于內(nèi)蒙古，共計(jì)1550兆瓦。內(nèi)蒙古已備案的項(xiàng)目中，有800兆瓦的規(guī)模分布在蒙東，占該地區(qū)總量的51.6%。

通威股份光伏事業(yè)部部長(zhǎng)張凡表示，目前蒙東及東北地區(qū)是企業(yè)較為看好的開展光伏平價(jià)項(xiàng)目的地點(diǎn)，通威漁光一體光伏平價(jià)發(fā)電項(xiàng)目也在黑龍江大慶取得了備案。

晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂呀榻B，綜合資源、政策等因素，平價(jià)項(xiàng)目受光照資源、利用小時(shí)數(shù)、非技術(shù)成本、脫硫燃煤電價(jià)、電力消納、項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率等多個(gè)因素影響。“蒙東地區(qū)脫硫燃煤電價(jià)處于中等偏低水平，位于我國光照資源二類資源區(qū)，條件較好，在光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)中屬于橙色區(qū)域，消納能力尚可，未利用土地資源較多。”楊立友說，“未來，如果電力市場(chǎng)化交易或者隔墻售電能夠?qū)崿F(xiàn)，平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目則更值得期待。”

另有業(yè)內(nèi)專家分析稱，蒙東及東北地區(qū)之所以被平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目青睞，一是因?yàn)樵搮^(qū)域脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)適宜、太陽能資源條件相對(duì)較好，并且蒙東是全國光伏發(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)較高的地區(qū)，達(dá)1523小時(shí)，遠(yuǎn)超全國平均值1115小時(shí)；二是目前風(fēng)電、光伏等新能源已并網(wǎng)規(guī)模相對(duì)較小，有一定的接入空間。

需考慮工程技術(shù)問題

記者了解到，雖然綜合各種因素后，蒙東及東北地區(qū)較為適宜開展光伏平價(jià)項(xiàng)目，但要想搶占先機(jī)，盡早“圈地”，還需要具備過硬的產(chǎn)品。

有企業(yè)反映，由于地形等原因，在蒙東及東北地區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)還面臨技術(shù)難題，條件還未完全成熟。

對(duì)此，集邦咨詢研究經(jīng)理施順耀表示：“就技術(shù)性裝置而言，地形與氣候條件確實(shí)會(huì)影響開發(fā)前的評(píng)估，但是詳細(xì)的問題與障礙仍需由專業(yè)人員判定與解決，最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到建設(shè)成本上。”

現(xiàn)階段，在國家大力推進(jìn)風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)的窗口期，“成本為王”已經(jīng)不再是一句空話，如果因技術(shù)問題而使成本增加，或出現(xiàn)潛在安全問題，對(duì)一個(gè)企業(yè)的打擊不言而喻。

“我們耕耘黑龍江市場(chǎng)有兩三年了，開展過一些小型分布式項(xiàng)目，通過這些實(shí)驗(yàn)性電站解決了工程技術(shù)類問題。”張凡說，“在各種條件已經(jīng)具備的情況下，我們希望可以參與、支持該地區(qū)的新能源建設(shè)。”

劉譯陽強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)今行業(yè)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)不可能用一套設(shè)備“打天下”了，而是需要針對(duì)不同地形、不同資源、不同條件的特定地區(qū)，推出“因地制宜”的產(chǎn)品。

地方政府支持至關(guān)重要

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在窗口期，光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目在我國部分地區(qū)具備條件，除了資源和建設(shè)條件、消納保障條件，以及當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價(jià)外，地方政府的支持也是不可忽視的因素。

據(jù)了解，為培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，近幾年大慶一直在推進(jìn)新能源的發(fā)展，2018年10月獲批國家可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)，積極爭(zhēng)當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵。

“在地方要推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展清潔能源的背景下，地方政府可能在土地、融資等方面提供優(yōu)惠政策，這會(huì)在一定程度上吸引新能源企業(yè)的進(jìn)入。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。

楊立友認(rèn)為，若充分考慮并結(jié)合當(dāng)?shù)叵{、土地、金融等條件和特色地方政策，有利于企業(yè)控制項(xiàng)目的非技術(shù)成本。

而對(duì)于目前光伏平價(jià)項(xiàng)目的發(fā)展情況，施順耀表示：“由于官方遲遲未發(fā)布今年補(bǔ)貼政策，地方與企業(yè)為爭(zhēng)取各自利益，都會(huì)不約而同地瞄準(zhǔn)無補(bǔ)貼項(xiàng)目。因此，光伏平價(jià)項(xiàng)目‘各地開花’是必然現(xiàn)象，特別是在一、二類光照資源區(qū)。”

上海電力設(shè)計(jì)院新能源部項(xiàng)目經(jīng)理蔣浩則認(rèn)為，對(duì)于條件較好的資源區(qū)，平價(jià)項(xiàng)目可從“高效”角度來實(shí)施；對(duì)于資源條件較差的資源區(qū)，建議從“降本”的角度來實(shí)施。

原標(biāo)題：光伏平價(jià)項(xiàng)目為何青睞這些地區(qū)？