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編者按：云南省光伏扶貧工程體現(xiàn)出了，云南多地抓住國家光伏扶貧行動機遇，進行因地制宜并且精準施策，打出通過光伏發(fā)電帶動其他產(chǎn)業(yè)同發(fā)展的扶貧“組合拳”。

云南省光伏扶貧工程的投資和建設是企業(yè)履行社會責任的體現(xiàn)，省能源局相關處室負責人表示，由于我省貧困面大，貧困程度深，在加快推進精準扶貧中，需企業(yè)積極參與，以各種方式加入扶貧建設。

“我是巧家中村人，去年12月29日建成屋頂光伏發(fā)電并網(wǎng)以來，每月通過賣電收入超過2000余元。”

董仲維在電話中告訴本報記者，他是巧家縣白鶴灘鎮(zhèn)中村建檔立卡貧困戶，2017年通過縣里規(guī)劃在中村實施屋頂光伏電站扶貧建設以來，自己也積極參與，沒想到一年后建成發(fā)電，為家里創(chuàng)造了一筆不少的收入。

他談得最多的是通過屋頂光伏電站建設，不僅解決了家里生產(chǎn)生活用電，還通過光伏發(fā)電帶動了養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等養(yǎng)殖業(yè)，目前他養(yǎng)的雞年收入能達萬余元。

據(jù)了解，通過光伏發(fā)電打出的扶貧“組合拳”，我省在會澤、祥云、蘭坪、紅河等多個縣(市)的規(guī)劃建設均已“開花結(jié)果”。

規(guī)劃建設因地制宜

省扶貧辦法規(guī)處負責人王思澤表示，光伏發(fā)電建設扶貧項目是國家扶貧辦、國家發(fā)改委等通過財政扶持、社會參與等的扶貧工程。

精準實施光伏扶貧工程是光伏扶貧政策的主要目的，既是落實精準扶貧的要求，也是對政府統(tǒng)籌能力的考驗。

對于實施此項工程，云南此前規(guī)劃納入范圍的全省21個縣市，首先具備了建設光伏發(fā)電的光照資源條件。

從他多年從事扶貧工作的經(jīng)驗看，其稱云南沿江、沿河及干熱河谷貧困縣和光照資源豐富地區(qū)規(guī)劃建設光伏扶貧工程，條件相對優(yōu)于高寒冷涼山區(qū)縣。

為此，云南省能源局2016年發(fā)布的《關于推進光伏開發(fā)利用的指導意見》和2018年10月由省扶貧辦、省能源局聯(lián)合印發(fā)《關于云南光伏存量電站的通知》等，對我省光伏開發(fā)利用有了明確規(guī)劃。

《意見》明確提出，光伏扶貧不僅用于光伏純地面建設發(fā)電和增加村集體、貧困村民的賣電收入，還要將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)(林、牧、漁)、光伏提水、光伏制冷、加工等領域。

祥云、賓川、紅河等地，縣委、縣政府在實施光伏扶貧建設工程時，充分發(fā)揮境內(nèi)豐富的光照資源條件，因地制宜，以一鄉(xiāng)一品、一村一特等形式，在“光伏+”上規(guī)劃布局，大大促進上述縣(市)在2018年實現(xiàn)脫貧。

光伏扶貧工程的投資和建設是企業(yè)履行社會責任的體現(xiàn)，省能源局相關處室負責人表示，由于我省貧困面大，貧困程度深，在加快推進精準扶貧中，需企業(yè)積極參與，以各種方式加入扶貧建設。

由于光伏扶貧工程投資大，全省涉及規(guī)劃貧困縣、貧困村的財政資金難以支撐此項工程建設，造成部分地方政府被迫暫停或延緩，這就需要實力型企業(yè)通過資本投入等合作方式參與建設。

本報記者在賓川、祥云等地采訪了解到，賓川縣在規(guī)劃中采取放寬對光伏扶貧工程投資主體的限制，以“準許成本+合理收益”等方式引進大唐等企業(yè)進入實施，在云南創(chuàng)造了光伏扶貧“三個第一”的業(yè)績。

在賓川壩子里，葡萄等水果種植戶、加工企業(yè)屋頂上，一個個被廣泛用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的光伏發(fā)電設備，正發(fā)揮出“1+1大于2”的效果。

由于云南在開發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)帶動扶貧方面規(guī)劃有力，通過創(chuàng)新思路，積極引導實施“政府+光伏+企業(yè)”“政府+企業(yè)+光伏+村集體+建檔立卡戶”等措施，在云嶺大地創(chuàng)造出光伏發(fā)電點亮“扶貧燈塔”的“光伏扶貧模式”。

光伏產(chǎn)業(yè)助推精準脫貧

光伏發(fā)電扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，是產(chǎn)業(yè)扶扶貧的有效途徑。

為充分開發(fā)利用全省多地具備豐富的太陽能光熱資源，拓寬貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，解決貧困村產(chǎn)業(yè)無支撐等問題，省扶貧辦、省能源局根據(jù)各地實際，聯(lián)合制定了《關于存量光伏扶貧電站項目的公示的通知》，進一步明確了光伏產(chǎn)業(yè)鏈扶貧的相關開發(fā)事宜。

《通知》顯示，我省符合存量光伏扶貧項目條件涉及全省10個州(市)21個縣(市、區(qū))的147個村，總裝機容量達554797.62千瓦。

其中：戶用電站34407千瓦，村級電站45152.3千瓦，聯(lián)村電站 15238.32千瓦，集中式電站460000千瓦，共覆蓋貧困戶44568戶。

根據(jù)《通知》公布內(nèi)容，到2018年12月31日，全省籌建或正在建設并網(wǎng)發(fā)電的存量項目，總裝機規(guī)模為343657.56千瓦，互用電站有9394座共30130.14千瓦。

正因多地實踐發(fā)現(xiàn)通過光伏、風能等綠色能源建設扶貧帶來的產(chǎn)值和社會雙重效益，極大地促進了我省多個州(市)的光伏發(fā)電開發(fā)進程。

如巧家建檔立卡貧困戶董仲維一樣，祥云縣禾甸鎮(zhèn)新新興苴村委會的楊家才，通過光伏扶貧工程建設，每月直接實現(xiàn)發(fā)電收入超過3000元。

祥云縣扶貧辦相關人士告訴本報記者，為幫助貧困村發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，促進貧困戶穩(wěn)收增收，祥云縣將光伏扶貧項目作為開展資產(chǎn)收益扶貧的重要途徑。

目前，全縣投資2340萬元進行光伏扶貧項目建設，建成了規(guī)模達2.87兆瓦且惠及21個貧困村的光伏扶貧村級電站并已投入運營，年發(fā)電量可達430萬度，電費年收入322.5萬元，貧困村每年可獲得1萬元的村集體經(jīng)濟收入。

值得一提的是，祥云縣通過開發(fā)光伏扶貧工程項目建設，讓574戶建檔立卡戶持續(xù)20年獲得每戶年均增收3000元的穩(wěn)定收益。

正值祥云、蘭坪等地建檔立卡貧困戶因為光伏扶貧工程項目建設取得立竿見影的時候，文山、臨滄等地的規(guī)劃也正在加速推進。

就文山州而言，該州通過“十三五”規(guī)劃，在“十三五”期間計劃在全州8個縣(市)、67個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、355個貧困村建設村級光伏扶貧電站243座，總裝機容量80094千瓦，年收入達6310萬元。

在該州今年計劃實施光伏扶貧工程的廣南縣，實施范圍為全縣15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的88個村委會，涉及建檔立卡貧困戶8746戶37987人。

該縣扶貧辦負責人在電話中表示，全縣88個村委會88個光伏扶貧電站建成并網(wǎng)后，將實現(xiàn)村級年發(fā)電7193.16萬千瓦，收入5394.87萬元，為全縣加大力度推進精準扶貧起到強有力的支撐作用。

就全省范圍而言，王思澤表示，光伏扶貧是要把電力和勞動力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和新動力，已列入規(guī)劃的地方政府應將光伏扶貧工程及其資金分配管理納入地方鄉(xiāng)村振興建設等專項統(tǒng)籌規(guī)劃，像羅平、賓川、祥云等地一樣創(chuàng)新發(fā)展模式，打出規(guī)劃布局“組合拳”，實現(xiàn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)效益最大化。

原標題：抓住國家光伏扶貧行動機遇 云南多地打出光伏發(fā)電扶貧“組合拳”