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戶用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在哪? 2019光伏新政重點(diǎn)解析
日期:2019-04-15   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:tangyue_zsf 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:近日,“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”的光伏新政終于開(kāi)始征求意見(jiàn),簡(jiǎn)直令光伏行業(yè)人士喜大普奔。與之前預(yù)測(cè)相符的是,最終的光伏補(bǔ)貼新政與當(dāng)初2月18日流出的征求意見(jiàn)稿基本一致。30億元補(bǔ)貼總額與戶用光伏專項(xiàng)補(bǔ)貼都已經(jīng)落實(shí)。

關(guān)于之前政策的影響以及分析文章已經(jīng)有很多,我們選擇幾點(diǎn)全新需要注意的地方給大家分享。

一、I類(lèi)資源區(qū)或直接平價(jià)上網(wǎng)

瀏覽《2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作方案》全文可以發(fā)現(xiàn),相關(guān)部門(mén)似乎已經(jīng)基本默認(rèn)I類(lèi)資源區(qū)直接平價(jià)上網(wǎng)。換句話說(shuō),除了已安排的領(lǐng)跑者項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、示范項(xiàng)目等,I類(lèi)資源區(qū)應(yīng)該會(huì)成為申報(bào)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的主要地區(qū),而有補(bǔ)貼項(xiàng)目則與這些地區(qū)無(wú)緣。

在方案的第四條“普通項(xiàng)目全面實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)配置”的第四點(diǎn)提到為申報(bào)項(xiàng)目修正電價(jià)規(guī)則時(shí)我們可以看到,II類(lèi)資源區(qū)、III類(lèi)資源區(qū)都設(shè)定了電價(jià)修正規(guī)則,而沒(méi)有對(duì)I類(lèi)資源區(qū)設(shè)定電價(jià)修正規(guī)則。

這是否意味著I類(lèi)資源區(qū)已經(jīng)沒(méi)有必要申報(bào)有補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目?

二、戶用市場(chǎng)簡(jiǎn)析

在大家極為關(guān)心的戶用市場(chǎng),政策給出了預(yù)期中的答案:給予7.5億元專項(xiàng)補(bǔ)貼,預(yù)計(jì)規(guī)模3.5GW,不用參與競(jìng)價(jià)。美中不足的是,3.5GW的容量需要減去去年的存量電站項(xiàng)目,所以對(duì)于今年的新增戶用項(xiàng)目來(lái)說(shuō),其規(guī)??臻g得到了一定的壓縮。

從方案的重視程度來(lái)看,戶用項(xiàng)目仍然是光伏行業(yè)最具發(fā)展空間的項(xiàng)目,但是補(bǔ)貼總額限制了其發(fā)展,2019年其發(fā)展態(tài)勢(shì)應(yīng)該是穩(wěn)中有進(jìn)。

三、競(jìng)價(jià)方式簡(jiǎn)析

在30億元補(bǔ)貼總額中,戶用項(xiàng)目分去7.5億元,剩下22.5億元用于普通光伏項(xiàng)目競(jìng)價(jià)獲取。值得一提的是,光伏扶貧項(xiàng)目的補(bǔ)貼并不參與分?jǐn)傔@22.5億元的補(bǔ)貼總額,這是一個(gè)隱形的利好。

所以除了戶用、扶貧等特殊項(xiàng)目外,能夠參與22.5億元補(bǔ)貼申報(bào)的項(xiàng)目包括:

1.普通光伏電站:裝機(jī)容量6兆瓦及以上的光伏電站;

2. 工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目:就地開(kāi)發(fā)、就近利用且單點(diǎn)并網(wǎng)裝機(jī)容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類(lèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目

3.國(guó)家組織實(shí)施的專項(xiàng)工程、示范項(xiàng)目

而以上可以申報(bào)的項(xiàng)目最終獲得補(bǔ)貼還需要進(jìn)行競(jìng)價(jià),關(guān)于競(jìng)價(jià)規(guī)則,方案中提到的修正電價(jià)需要特別注意。

政策原文:

國(guó)家能源局根據(jù)修正后的申報(bào)補(bǔ)貼項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)報(bào)價(jià)由低到高排序遴選納入補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目。修正規(guī)則為:

(1)普通光伏電站和全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目:II類(lèi)資源區(qū)修正后的電價(jià)=申報(bào)電價(jià)-0.05元/千瓦時(shí),III類(lèi)資源區(qū)修正后的電價(jià)=申報(bào)電價(jià)-0.15元/千瓦時(shí)。

(2)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目:修正后的電價(jià)=申報(bào)電價(jià)-所在省份燃煤標(biāo)桿電價(jià)+0.3元/千瓦時(shí),其中燃煤標(biāo)桿電價(jià)不足0.3元/千瓦時(shí)地區(qū)的項(xiàng)目,申報(bào)電價(jià)不進(jìn)行修正。

(3)申報(bào)電價(jià)以0.1厘/千瓦時(shí)為最小報(bào)價(jià)單位。

相信不少行業(yè)人士看到以上修正電價(jià)規(guī)則都有點(diǎn)蒙圈。這意味著項(xiàng)目除了有一個(gè)申報(bào)電價(jià)之后,最終還是要以修正電價(jià)為準(zhǔn)。最終按照修正后的電價(jià)由低到高排序,并按照順序納入補(bǔ)貼范圍。

此外,由于修正后上網(wǎng)電價(jià)相同的項(xiàng)目根據(jù)各項(xiàng)目裝機(jī)容量從小到大排序,所以同等電價(jià)下,容量越小的項(xiàng)目越有可能被納入補(bǔ)貼范圍。

而根據(jù)2018年脫硫煤電價(jià)表,不足0.3元的地區(qū)有新疆、內(nèi)蒙古、寧夏三地,也就是說(shuō)這三個(gè)地區(qū)電價(jià)補(bǔ)貼基本不受到修正電價(jià)的影響,以申報(bào)電價(jià)為主。

懸念?補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在哪?

值得一提的是,雖然光伏扶貧項(xiàng)目、戶用光伏項(xiàng)目有專用補(bǔ)貼,但是這次并沒(méi)有透露這兩類(lèi)項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)此前2019年1月18日及1月22日座談會(huì)的情況,戶用分布式光伏全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.18元/千瓦時(shí)。而根據(jù)上周流傳的政策風(fēng)向,又有消息透露戶用光伏可能維持原有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

 
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