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編者按：隨著光伏市場監(jiān)測報(bào)告的出臺，對于光伏行業(yè)而言，是一味追求增量還是保存量，可能需要一定的平衡，而對于光伏電站開發(fā)企業(yè)來講，對于區(qū)域市場的選擇，顯然需要引起更多的重視。

作為確定各地年度光伏電站建設(shè)規(guī)模的全國光伏電站開發(fā)市場環(huán)境監(jiān)測評價報(bào)告，在近年的光伏電站規(guī)模指標(biāo)分配中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

而隨著近期行業(yè)管理政策思路的調(diào)整，特別是在全面競價的背景下，橙色和紅色區(qū)域或?qū)⑦M(jìn)一步降低競爭力。而那些潛在的具有“顏色”升級可能性的地區(qū)，則可能會成為電站開發(fā)的“雷區(qū)”。

這無疑對企業(yè)的區(qū)域市場布局提出了更多的挑戰(zhàn)。

就2018年的監(jiān)測評價結(jié)果來看，2017年評價等級為紅色的新疆、甘肅仍然維持紅色，寧夏則從紅色降為了橙色。而作為光伏電站發(fā)展重鎮(zhèn)的山東，也從2017年的綠色升級到了2018年的橙色，卻多少有些令人感到意外。

根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，監(jiān)測評價結(jié)果為橙色的地區(qū)，需要確保能采取措施改善投資開發(fā)環(huán)境，國家能源局才會對其適度安排新增建設(shè)指標(biāo)。而就最新的政策演變情況來看，這一評價結(jié)果也適用于不需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目則通過競爭方式確定建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

在此前召開的發(fā)布會上，國家能源局表示，對于不需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，在符合規(guī)劃和市場環(huán)境監(jiān)測評價等管理要求、落實(shí)接網(wǎng)消納等條件的前提下，由地方自行組織建設(shè)。

從整體監(jiān)測評價結(jié)果來看，2018年顯然要好于2017年，其中有四個地區(qū)成功實(shí)現(xiàn)降級，但四川、山東則由上一年的綠色升級為橙色，西藏更是由橙色升至紅色。

山東、四川升級

相關(guān)政策規(guī)定，光伏電站投資開發(fā)市場環(huán)境監(jiān)測評價指標(biāo)體系由風(fēng)險類指標(biāo)和競爭力指標(biāo)組成，評價等級分為綠色、橙色和紅色，按年度監(jiān)測進(jìn)行評價，并于次年一季度發(fā)布監(jiān)測評價報(bào)告。

進(jìn)一步來看，風(fēng)險類指標(biāo)有3項(xiàng)，包括保障小時數(shù)完成程度指標(biāo)、市場消納風(fēng)險指標(biāo)、新能源參與電力交易程度指標(biāo)；競爭力指標(biāo)6項(xiàng)，涉及土地成本、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)等。

如果對號入座的話，一個地區(qū)的評價結(jié)果之所以為橙色，要么是雖有較強(qiáng)競爭力但風(fēng)險等級評價結(jié)果為高風(fēng)險，要么是風(fēng)險等級評價結(jié)果雖為中度風(fēng)險或低風(fēng)險但競爭力較弱，所以總體評價結(jié)果也將為橙色。

數(shù)據(jù)顯示，截止2018年11月份，山東累計(jì)光伏電站裝機(jī)規(guī)模為1340萬千瓦，穩(wěn)居全國第一，而該省2018年前11個月份新增光伏裝機(jī)規(guī)模為288萬千瓦，要遠(yuǎn)低于2017年的597萬千瓦。

雖然在電力消納方面，截止2018年9月，山東并沒有出現(xiàn)棄光現(xiàn)象，基本做到了全額消納，但其在發(fā)展光伏方面的弱勢也很明顯。

整體而言，山東用電量居國內(nèi)前列，但其工業(yè)用電量中有超過20%的部分來自于電解鋁這一單一行業(yè)，不能不說有很大風(fēng)險。此外，作為經(jīng)濟(jì)大省，山東在光伏用地成本以及獲取方面，也沒有中西部省份那么強(qiáng)的競爭力。

這一問題在今年已經(jīng)所有顯現(xiàn)。資料顯示，山東省2018年前三季度新增光伏裝機(jī)規(guī)模為262萬千瓦，其中地面電站僅為48萬千瓦。而在2016年，山東還是以地面電站為主。

影響力還剩幾何？

在2018年監(jiān)測評價結(jié)果中，要除了寧夏等降為了橙色外，其他降級地區(qū)還包括同樣是光伏發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)的內(nèi)蒙古赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾以及陜西等區(qū)域。

其中原因，很可能要?dú)w功于上述區(qū)域2018年的棄光率的下降。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國光伏發(fā)電量1775億千瓦時，同比增長50%。平均利用小時數(shù)1115小時，同比增加37小時；棄光率方面，2018年全國光伏發(fā)電棄光電量同比減少18億千瓦時，棄光率同比下降2.8個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)棄光電量和棄光率“雙降”。棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆（不含兵團(tuán)）棄光電量21.4億千瓦時，棄光率16%，同比下降6個百分點(diǎn)；甘肅棄光電量10.3億千瓦時，棄光率10%，同比下降10個百分點(diǎn)。

究其原因，一些地區(qū)棄光率下降，很大程度上很可能與用電量維持增長、電力外送增加等有關(guān)，比如蒙東送華北、山東等跨區(qū)電力交易，實(shí)現(xiàn)了前者的棄光率下降。而有些地區(qū)光伏發(fā)電雖然并沒有直接參與電力交易，但由于風(fēng)電、火電等參加交易，也間接為光伏發(fā)電的本地消納騰出了空間。

不過，由此也出現(xiàn)了一個新的問題，即上述地區(qū)光伏發(fā)電棄光率下降的持續(xù)性，不但與當(dāng)?shù)赜秒娏坑嘘P(guān)，同時還要受跨區(qū)輸電受端省份用電量的影響。

而2018年“棄光率”的下降，還有一個因素也不能忽視，即當(dāng)年新增裝機(jī)的下降。如果2018年的新增裝機(jī)維持2017年規(guī)模，那么近10G規(guī)模的新增消納，對于一些地區(qū)“棄光率”的增加可能就是大概率事件了。

原標(biāo)題：競價背景下 光伏市場監(jiān)測報(bào)告對各地新增份額有何影響？