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編者按：相比于地面集中光伏電站，戶用分布式電站具備投資小，收益快，補貼高等優(yōu)勢，得到快速發(fā)展，但“531新政”后補貼不及時，產(chǎn)品質(zhì)量無保障等行業(yè)亂象也較為普及，有待市場整合。

戶用光伏正在逐步朝規(guī)模化、規(guī)范化的方向發(fā)展，前景很好，但問題也不少。

如果盤點近幾年的光伏增長史，戶用光伏必有一席。近年來我國光伏行業(yè)的增長速度一年比一年快，每一年的發(fā)展都超過市場預(yù)期。尤其在去年“531”政策發(fā)布后，光伏業(yè)仍交出了新增裝機歷史第二高的成績單，在這場光伏的大爆發(fā)之中，戶用光伏是亮點中的亮點。

據(jù)估算，我國有超過4000萬戶獨立屋頂，其中約有2000萬戶可以安裝光伏電站的屋頂，裝機容量可達100GW。如果有20%-50%的屋頂安裝了光伏電站，那戶用光伏的市場規(guī)模將達到3200億-8000億，而目前我們所開發(fā)的戶用光伏數(shù)量占比還不足5%。所以，戶用光伏市場有著幾千億甚至是上萬億的市場潛力。

每年戶用光伏的表現(xiàn)都在遠超預(yù)期，據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年戶用光伏已實現(xiàn)新增用戶50萬戶，裝機容量約占4GW，增速達250%。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2018年光伏發(fā)電新增裝機4426萬千瓦，其中，集中式電站和分布式光伏分別新增2330萬千瓦和2096萬千瓦，戶用在此仍占有一定重要比例。

不過，相比如火如荼的裝機情況，戶用光伏卻屢屢爆出規(guī)范滯后、質(zhì)量與保障措施不完善、火災(zāi)頻現(xiàn)等問題，令業(yè)主損失慘重。表面上看，這只是行業(yè)野蠻增長所帶來的負面效應(yīng)，但究其根源，我們發(fā)現(xiàn)其背后卻也存在一些套路和貓膩。

戶用光伏爆發(fā)原因

戶用光伏系統(tǒng)，即利用太陽電池的光生伏特效應(yīng)，將太陽輻射直接轉(zhuǎn)換成電能，接入用戶側(cè)電網(wǎng)的光伏發(fā)電系統(tǒng)，典型容量為3KW、5KW、10KW，一般采用“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的模式，去年“630”前享受0.37元/千瓦時的國家電價補貼。

相對于動不動就以兆瓦為容量單位的大型地面電站來說，戶用光伏的投資金額總投資金額一般為2.4-10萬元人民幣，投資金額少。而相對于集中式光伏電站每年都在下調(diào)的電價補貼，分布式光伏的電價補貼下調(diào)幅度明顯趨緩，保持了相當(dāng)高的收益水平。

若持續(xù)保持高水平發(fā)電量，光伏電站5-6年便能收回成本。如此一來，戶用光伏還有近20年的純收益時期。

在補貼方面，據(jù)了解，戶用光伏的補貼發(fā)放周期一般不會超過3個月，業(yè)主不用擔(dān)心補貼拖欠的問題。一般的家庭光伏電站獲得申請接入意見只需要10個工作日；由于規(guī)模小，家用光伏電站的安裝過程一般不會超過3天；安裝完成之后，一周之內(nèi)便可以完成并網(wǎng)驗收。所以從申請接入到并網(wǎng)驗收，一個家庭光伏電站在15-20天之內(nèi)便可以開始發(fā)電并產(chǎn)生收益，手續(xù)簡便。由此，不可否認戶用光伏具備良好的發(fā)展前景。

531新政后遺癥，補貼并網(wǎng)難落實

在531新政發(fā)布后的4個月后，三部委對531新政進行后期補充，發(fā)文進一步明確戶用光伏和“630”電價政策。其中，規(guī)定去年5月31日（含）之前已備案、開工建設(shè)，且在去年6月30日（含）之前并網(wǎng)投運的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項目，納入國家認可規(guī)模管理范圍，標(biāo)桿上網(wǎng)電價和度電補貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。

從政策發(fā)布到實質(zhì)落地執(zhí)行，時間并非一時功夫。據(jù)能見調(diào)查了解，很大部分地方電網(wǎng)并未及時處理好備案事宜，因此戶用電站業(yè)主也沒有享受到相應(yīng)的電價補貼。

一位不愿具名的光伏發(fā)電戶用客戶向能見反應(yīng)：在531之前其項目遞交備案所需材料后，當(dāng)?shù)毓╇娋治磳⒉牧霞皶r遞交至發(fā)改委，補貼遲遲未發(fā)放。

該用戶表示，他們都符合在5月31日之前開工建設(shè)或者已備案的，6月30日之前也拿到并網(wǎng)合同書，都可以拿到補貼。但供電局說他們沒有在5月31日之前資料遞交給發(fā)改委，后臺沒看到備案的記錄。

該用戶提到的單位為當(dāng)?shù)毓╇娋?，按照正常的流程，用戶委托?jīng)銷商將房產(chǎn)證明，身份證，銀行卡。以及填寫申請備案登記表提交給供電局后，由國家電網(wǎng)根據(jù)業(yè)主項目情況，出具項目并網(wǎng)接入方案。但用戶對能見表示，接入方案他們沒有收到，是電話告知的。

“我們資料都是拿給供電局。他們收過去。后來接入方案都沒給我們。都是電話告知的。叫我們安裝多少千瓦，然后我們就去供電局登記。”

不僅如此，后續(xù)的接網(wǎng)意見函也同樣沒有收到。

該用戶對能見表示，材料確實是在531前遞交了，但并未收到當(dāng)?shù)毓╇娋值幕貑巍＿@些項目在6月30日之前已經(jīng)并網(wǎng)驗收，但補貼未發(fā)放，問及原因，用戶告訴能見，供電局給的理由是，財政沒有撥款給地方。

根據(jù)用戶反應(yīng)的情況，能見咨詢了戶用市場某從業(yè)人士，對方表示戶用是國家支持的安裝完提交資料申請并網(wǎng)就可以。至于供電局為何互相推諉的原因，對方表示：

“有些地方確實，跟當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司有關(guān)系，規(guī)則都沒有統(tǒng)一，一些地方供電局感覺與世隔絕一樣，又沒有培訓(xùn)，所以說戶用真的頭大。”

現(xiàn)階段分布式光伏發(fā)電仍然需要國家補貼，假定每年安裝600萬干瓦分布式光伏發(fā)電，全年發(fā)電量至少70億度電，如果每度電補貼0．37 元，則需要幾十億元人民幣。為了優(yōu)化補貼資金配置，備案是必須的。分布式光伏發(fā)電項目由地市級能源或縣級能源主管部門實行備案管理。如果項目不需要國家補貼，則直接實行備案管理后就可以開工建設(shè)。

產(chǎn)品質(zhì)量無保障，戶用市場極其混亂

現(xiàn)如今，程序問題僅是戶用亂象的冰山一角，在市場成熟不斷提升的情況下，優(yōu)勝劣汰無法避免，產(chǎn)品質(zhì)量問題逐步顯現(xiàn)。

差逆變器、差板子、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，大量的劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場，對于老百姓來說，花幾萬塊等于買一堆廢鐵，還賣不掉。

“一塊板子，半邊是泡沫的都有。”

還有一點不能忽視，對于不懂技術(shù)和產(chǎn)品的業(yè)主來說，面臨產(chǎn)品的虛假宣傳，自己便是直接受害者。據(jù)了解，國內(nèi)某大型企業(yè)曾宣傳過，3KW，一個月8000-10000度電。在南方，3KW一般發(fā)電在3000度電左右，實際相差很遠。

指標(biāo)補貼即將下發(fā)，行業(yè)水平需等待慢慢進化

531后，戶用公司垮了幾千家，戶用光伏裝機斷崖式下滑，基本處于停滯狀態(tài)。直到利好信號釋放，光伏系統(tǒng)價格大幅下調(diào)趨勢之下，一些光伏企業(yè)戶用業(yè)務(wù)才正逐漸恢復(fù)。

1月22日，發(fā)改委價格司再次召開座談會，與光伏企業(yè)探討補貼力度相關(guān)問題。除行業(yè)協(xié)會、水規(guī)總院外，華為、隆基、漢能、中環(huán)、力諾、晉能、林洋、昌盛日電、協(xié)統(tǒng)新能源、同創(chuàng)互達、鉑格斯、晴天科技等企業(yè)都在受邀之列。

會議基本確定戶用光伏補貼標(biāo)準(zhǔn)將按照相對較高的0.18元/kWh執(zhí)行。

另據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，2019年戶用光伏指標(biāo)規(guī)模3GW。如果按照每戶5kw計算，那么這意味著明年將有60萬戶的安裝規(guī)模；按照每戶8kw計算，則意味著2019年將有37.5萬戶的安裝規(guī)模。

如果補貼和指標(biāo)政策能夠及時落地，這無疑將快速帶動戶用光伏市場的再度崛起，也將為2019年光伏企業(yè)的市場布局提供決策依據(jù)。
 
原標(biāo)題：亂象叢生 戶用光伏市場誰來把控？