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墨西哥在美洲市場就全球而言，仍處于光伏行業(yè)起步期。近兩年光伏增長強勢，從2014年1.5GW，到15年2.7GW，再到16年4.14GW。平均每年增長近一倍。墨西哥正處于光伏快速發(fā)展期，墨西哥發(fā)布的《可再生能源利用特別計劃》等明確表明要增加可再生能源發(fā)電裝機量。除了政策信心，本身太陽能資源優(yōu)勢巨大以及PPA 協(xié)議運作良好，都提升了太陽能系統(tǒng)經(jīng)濟性。巴西則公布了十年能源擴張計劃議案PDE2016，預計該國在2026 年實現(xiàn)超過13GW 太陽能光伏安裝量。
 

在利好政策及市場環(huán)境的帶動下，我國光伏企業(yè)紛紛布局這一新興市場。其中，東方日升早在數(shù)年前便積極參與墨西哥光伏發(fā)電項目的建設，目前公司建于墨西哥杜蘭戈州等300MW項目已進入首期施工階段，一旦項目全面完工，有望成為墨西哥乃至拉丁美洲裝機容量最大的光伏單體電站項目。
 

報告預測，到2021年光伏市場的裝機量將會出現(xiàn)波動，其中，墨西哥的裝機能力達到了14.1GW，僅次于中國、德國、日本、美國、澳大利亞和印度。因此，預測墨西哥有可能成為全球太陽能市場的第七名。在這樣一個高預測的情況下，巴西預計到2021排名將達到第10位，發(fā)電量達到9.9GW。
 

一是《可再生能源利用特別計劃》(Special Program for the use of Renewable Energies)是墨西哥政府在風電和光伏發(fā)電領域主要的指導文件，其主要目標為如下3點：
 

1、增加可再生能源發(fā)電的裝機容量和發(fā)電量;
 

2、增加政府和私人領域?qū)稍偕茉窗l(fā)電建設的投資;
 

3、提高生物質(zhì)發(fā)電的裝機比例。
 

二是《可再生能源證書指導意見書》(Guidelines establishing and issuing Clean Energy Certificates)。墨西哥將采用清潔能源證書制(CEL)，其也將作為清潔能源發(fā)電的目標主要機制。該文件明確了可再生能源證書的獲取條件，旨在鼓勵可再生能源發(fā)電并降低政策實施成本。每個可再生能源證書對應可再生能源1MWh電量。對于可再生能源證書數(shù)量未達標的發(fā)電企業(yè)，將受到每兆瓦時30-250美元的罰款。在2016年第一批可再生能源招標中，政府發(fā)布了高達600萬張證書，旨在增加2500MW的可再生能源裝機。
 

當可再生能源發(fā)電供不應求(需要滿負荷發(fā)電)時，政府給予補貼，反之，當可再生能源發(fā)電供大于求(不需要滿負荷發(fā)電)時，可再生能源發(fā)電需要向電網(wǎng)支付費用。政府設定了一套價格參考標準用來調(diào)整補貼，該價格由墨西哥能源控制中心(CENACE)基于電力供需預測和平均邊際電價制定。
 

截止目前，墨西哥的清潔能源招標將按批次進行，其中最近的第三次招標已經(jīng)促成了2018年開始的540萬張CEL的出售。2019年預計將達到930萬。
 

根據(jù)墨西哥《2016-2030年電力發(fā)展規(guī)劃》，風電裝機將從2016年的3860.7MW增長到2030年的15101.1MW;光伏發(fā)電裝機將從2016年的1031.2MW增長到2030年的6890MW。
 

1、投標競爭壓力：基于墨西哥已經(jīng)完成的三輪新能源項目招標，針對光伏部分，第一輪招標每度電價4.49美分，第二輪每度電價3.17美分，第三輪每度電價1.97美分?；诖藲v史數(shù)據(jù)不難看出，眾多國際公司的涌入及電價競爭激烈，導致上網(wǎng)電價劇烈下降，所以在準備。
 

2、項目執(zhí)行風險：由于部分項目投標，在墨西哥將采用清潔能源證書制(CEL)建立初期，即對于按期完成項目的時間要求并非強制，同時沒有明確處罰措施，但是不排除，此證書制度完善后，對于已投標項目提出具體的竣工時間要求。所以需要密切關(guān)注墨西哥能源管理委員會(CRE)的最新動態(tài)，以免帶來不必要的損失。
 

3、項目并購：鑒于新項目的投標競爭壓力較為劇烈，同時招標完成的部分項目存在一定的資金壓力，所以從獲得更高的投資收益回報的角度，建議采用項目并購的方式，即并購獲取已中標項目，這樣即保持了較高的上網(wǎng)電價，同時也節(jié)省了較多的前期投標準備及籌劃的時間。