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亟待監(jiān)管的售電市場
日期:2018-12-26   [復制鏈接]
責任編輯:chengling 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:近期,據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分售電公司經(jīng)營人員在5名左右,盡管員工數(shù)量不多,一些公司每年的利潤卻高達億元以上。但豐厚的背后,市場也是“魚龍混雜”。

“市場混亂,亟待加強監(jiān)管”,有售電公司負責人向記者直言,售電市場交易缺失透明、公開,就四五人規(guī)模的民營售電公司未經(jīng)過公開招標,就能獲得十幾億元的售電業(yè)務。如今,這一市場規(guī)模已高達上千億元。  

“原來怎么用電,現(xiàn)在還怎么用電,只不過,通過售電公司這么一倒手之后,一家用電量10億千瓦時的企業(yè)一年就可以節(jié)省成本數(shù)千萬元,提供服務的售電公司也能賺上千萬元。”陜西某售電公司的負責人向《中國經(jīng)營報》記者表示,12月份是“淘金月”,如果這一個月能簽下幾個大單,那未來半年就可以等著“數(shù)錢”了。

這正是售電側(cè)改革的一個縮影。近幾年來,售電公司如雨后春筍般猛增,截至2018年12月,全國售電公司數(shù)百家,僅陜西省成立并取得售電牌照的售電公司就接近百家,實際參與市場交易的公司也超過40家。

近期,記者在電力交易市場調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分售電公司經(jīng)營人員在5名左右,盡管員工數(shù)量不多,一些公司每年的利潤卻高達億元以上。但豐厚的背后,市場也是“魚龍混雜”。

“市場混亂,亟待加強監(jiān)管”,有售電公司負責人向記者直言,售電市場交易缺失透明、公開,就四五人規(guī)模的民營售電公司未經(jīng)過公開招標,就能獲得十幾億元的售電業(yè)務。如今,這一市場規(guī)模已高達上千億元。

售電公司“井噴”

2014年,在新一輪電改預期刺激下,售電側(cè)改革邁出了一大步。同年11月,為探索建立獨立的輸配電價形成機制,推進電力市場化改革,深圳市先試先行,制定出了《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》,決定試點剝離電網(wǎng)的買電、賣電職能,轉(zhuǎn)而專注到輸配電的職能上。

此后,2015年國家發(fā)改委《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》出臺。與此同時,國內(nèi)第一家售電公司——深圳市深電能售電有限公司成立,注冊資金為2億元。值得注意的是,其3位股東分別為深圳市國電能源投資合伙企業(yè)(控股50%)、比亞迪股份有限公司(控股40%)、深圳市宏能投資發(fā)展有限公司(控股10%)。而彼時,國家尚未向有關民營企業(yè)發(fā)放售電經(jīng)營許可證,所以深圳市深電能售電有限公司當時也未能開展售電業(yè)務。

時間僅僅過去了3年,售電公司就如雨后春筍,數(shù)量猛增。張軍(化名)是陜西一家售電公司的負責人,該公司較早在當?shù)爻闪⒉@得牌照。張軍向《中國經(jīng)營報》記者表示,陜西的售電公司從2016年開始注冊成立,在2017年8月份的時候,曾經(jīng)有過一次公示,彼時,陜西售電企業(yè)為44家,隨著售電公司數(shù)量不斷增加,目前僅陜西售電公司數(shù)量預計接近百家。

本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在陜西,除了陜西延長石油售電有限公司、陜西長安電力有限公司、國家電投集團陜西售電有限公司等國資背景的售電公司之外,亦有多家民營售電公司,如陜西樂般電力科技有限公司、陜西博華售電有限公司、陜西秦電配售電有限責任公司。這些民營售電公司的股東多由2~3名自然人組成。

以秦電配售電有限公司為例,其成立于2016年8月30日,注冊資本金為2.1億元,股東為兩名自然人:張某與邢某,持股比例分別為70%與30%,繳納社保人數(shù)僅4人。

然而,正是這樣一家規(guī)模體量如此之小的企業(yè),卻能憑借售電側(cè)改革的東風,賺得“盆滿缽滿”。僅2018年上半年,該公司成交電量超過15億千瓦時,如果按照目前陜西現(xiàn)有市場每千瓦時3至5分錢利潤計算,獲利達數(shù)千萬元。

記者調(diào)查獲悉,目前陜西省部分電力交易市場以“自主協(xié)商模式電力直接交易”。陜西省發(fā)改委方面向記者表示,為了迎合電力體制改革以及售電側(cè)放開,陜西省先后制定并下發(fā)了《關于印發(fā)陜西省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實施細則(暫行)的通知》(陜發(fā)改運行〔2014〕1174號)、《關于完善用電政策促進有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益有關工作的通知》(發(fā)改能源〔2016〕2462號)、以及《陜西省售電側(cè)改革試點實施細則(暫行)》等文件。

“對于所有自主協(xié)商模式交易的電量,我們都有向社會公布,并且接受公眾監(jiān)督。”一位陜西發(fā)改委系統(tǒng)人士向記者表示,售電側(cè)改革就是為了深化電力體制改革部署,構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場。

部分交易未公開招標

不過,部分業(yè)內(nèi)人士向記者表示,在實際操作過程中,電力交易市場仍存在不少問題。

“能成立售電公司,并且取得售電牌照的企業(yè)絕非等閑之輩。”張軍不避諱他在電力體系多年深耕的關系,但即便如此,張軍的企業(yè)在2018年下半年的大用戶電力直接交易中也沒有簽到太多的售電量。

“以前怎么用電,現(xiàn)在還怎么用電,只不過,經(jīng)過售電公司這么一倒手,企業(yè)就能每年節(jié)省數(shù)千萬元甚至上億元的資金。”這是張軍在向企業(yè)推廣“自主協(xié)商模式電力直接交易”時常說的一句話。

2018年12月,對陜西所有的售電公司來說是“黃金月”,因為這一個月的成敗代表了未來2019年上半年的業(yè)績。

“如果這一個月能簽下幾個大的用電企業(yè),那未來就可以坐在家里數(shù)錢,因為這一個月過后,售電公司與用電大戶的簽約就結(jié)束了,而下一次簽約要等到半年之后。”在張軍與記者交談的半個小時內(nèi),其接聽了多個電話,均是關于用電大戶簽約的事情。

張軍向記者表示,目前陜西電廠售價是透明的,為每千瓦時0.3541元,售電公司與電廠之間的協(xié)議電價能達到每千瓦時0.2941元,也就說售電公司與用電企業(yè)之間有著每度電約6分的差價。售電公司正是借助這6分錢的差價與用電大戶談判,一般會給用電大戶讓利每度電3至5分錢,從而吸引用電大戶與售電公司簽訂協(xié)議。

“也正是這3至5分錢的讓利,夾雜著一些不為人知的‘商業(yè)秘密’。”有售電企業(yè)負責人向記者坦言,2017年,是陜西實行“自主協(xié)商模式電力直接交易”的第一年,大多數(shù)售電企業(yè)與用電大戶簽署售電協(xié)議并非通過公開招標,交易簽訂之后,也只是通過省級發(fā)改委網(wǎng)站公布誰與誰簽訂了售電協(xié)議,用電量為多少,但是對于最為核心的交易價格卻沒有詳細公示。售電公司與用電企業(yè)也均以“商業(yè)秘密”不對外公開。

“例如,有的售電企業(yè)從電廠拿到的優(yōu)惠價格每千瓦時5分錢,但是給企業(yè)優(yōu)惠的卻僅僅是1分錢甚至5厘錢,而把那些愿意為企業(yè)優(yōu)惠3至5分錢的售電公司排除在外,不僅有失公平,還有可能存在‘利益輸送’。”上述售電公司負責人表示,希望政府部門能夠加強監(jiān)管,使得自主協(xié)商電力直接交易市場公開、透明。

事實上,本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前已經(jīng)有企業(yè)采取公開招標的方式與售電公司簽訂售電協(xié)議,而其中最為核心的競爭力,就是為用電企業(yè)的讓利額度。

既然售電側(cè)改革之后,自主協(xié)商直接交易不僅可以為企業(yè)減少成本,售電公司又能賺取豐厚利潤,且企業(yè)用電方式又不發(fā)生變化,那么,究竟是誰讓利了?

對此,有發(fā)電企業(yè)負責人向記者表示,售電側(cè)改革是指向社會資本開放售電業(yè)務,多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體,有利于更多的用戶擁有選擇權(quán),提升售電服務質(zhì)量和用戶用能水平。也就是說,發(fā)電企業(yè)與用戶通過自主協(xié)商確定價格,不再受限于電網(wǎng),電網(wǎng)企業(yè)也只收取輸配電費用,不參與分配電價的利潤。

“因此,要說讓利,那就是電廠給企業(yè)讓利,當然,對于電廠也是有利的,使得那些成本低的優(yōu)勢電廠能夠多發(fā)電、多賣電,從而淘汰那些成本高的落后電廠。”上述發(fā)電企業(yè)負責人表示,陜西之所以有如此多的售電公司參與市場,是因為陜西能源豐富,火電企業(yè)多,通過競爭讓利明顯,而其他省份,電廠的讓利只有每千瓦時2分錢左右,有的甚至在1分錢以內(nèi),因此,陜西的售電市場相對于其他省份比較活躍。

原標題:售電市場“魚龍混雜”亟待監(jiān)管
 
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來源:中國經(jīng)營報
 
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