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以上是2018年截止5月31日之前的光伏補貼標準及上網(wǎng)電價?？梢钥吹剑?.55元、0.65元、0.75元的電價相對于傳統(tǒng)火電來說依然要貴很多，這也是光伏發(fā)電無法直接與傳統(tǒng)火電競爭的明證。

2018年5月31日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》。除了暫停發(fā)放普通光伏項目指標，還將標桿上網(wǎng)電價及度電補貼下調(diào)了0.05元/千瓦時。即 5月31日之后，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價為每千瓦時0.50元、0.60元、0.70元(含稅)，分布式補貼0.32元/千瓦時，符合規(guī)定的扶貧項目電價保持不變。

當前，我國光伏標桿上網(wǎng)電價如下表：

既然補貼在5月31日已經(jīng)進行了一輪下調(diào)，那按照一年一降的慣例，年底是否就不會再降了?答案是否定的。首先相關部門只是確定一年起碼會降一次補貼，并沒有說明只會降一次;其次“531”調(diào)降0.05元/千瓦時，幅度很小，明顯不符合當前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。近段時間發(fā)改委價格司組織企業(yè)展開會議討論，也表明了年底光伏補貼定然會再次下調(diào)。

所以2018年將成為首次出現(xiàn)“一年雙降”的一年，這一點業(yè)內(nèi)人士并無疑慮，關鍵的是調(diào)降的幅度會有多大。

2019年光伏補貼或大幅下調(diào)

2019年的光伏電價必然會再次下調(diào)，而且下調(diào)幅度會不小，為什么呢?

補貼存在的意義在于，在光伏發(fā)電成本尚不足以在電力市場形成有效競爭力的時候，對行業(yè)進行扶持。如果補貼力度過大，那行業(yè)將失去技術迭代的驅(qū)動力;反之，如果補貼力度過小，那行業(yè)將陷入荒涼。所以補貼的力度要與光伏發(fā)電的成本相符，理想的狀態(tài)是逐步下降的補貼驅(qū)動光伏發(fā)電的成本一同下降，直到光伏發(fā)電成本可以對傳統(tǒng)火電形成競爭，補貼便完成了扶持任務。

但是就目前的行業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看，光伏補貼已經(jīng)無法在理想狀態(tài)下逐步退坡，因為光伏行業(yè)的發(fā)展速度遠遠超出預期，使得作為補貼來源的可再生能源發(fā)展基金不堪重負。為了緩解逐年“滾雪球”一般擴大的補貼缺口，光伏補貼必須加速退坡。

“531”新政就是在這樣的背景之下發(fā)布，指標的暫停發(fā)放直接叫停了補貼，使得光伏行業(yè)在2018年下半年進入了一個“無補貼”試點期。沒有補貼，光伏行業(yè)還能活下去嗎?光伏發(fā)電離平價上網(wǎng)到底還有多遠距離?通過這一“無補貼”試點期，這幾個問題將得到最直觀最真實的答案。

事實證明，徹底沒有補貼，光伏行業(yè)將遭受重創(chuàng)。巨額蒸發(fā)的企業(yè)市值、萎靡的市場表現(xiàn)、企業(yè)的掙扎都表現(xiàn)出了行業(yè)對于補貼的依賴性。但是總體而言，部分無補貼項目的建設、逐漸回暖的市場也證明，行業(yè)對于補貼的依賴性已經(jīng)非常小，光伏發(fā)電離平價上網(wǎng)只差最后一公里。

“531”新政發(fā)布之后的半年里，行業(yè)雖然震蕩不安，但是相關部門也通過半年的觀察對整個行業(yè)的成本水平有了最直觀的了解。而從市場表現(xiàn)來看，光伏發(fā)電似乎對補貼的依賴已經(jīng)非常小，甚至在部分地區(qū)，光伏發(fā)電已經(jīng)可以在無補貼的情況下自行發(fā)展。所以無論是為了緩解補貼拖欠壓力，還是出于倒逼行業(yè)降本增效的考慮，2019年光伏標桿電價都將大幅下調(diào)。

具體而言，相比于前幾次0.1元/千瓦時、0.05元/千瓦時的調(diào)降，2019年的光伏標桿電價或?qū)⑴c2018年相比有0.2元/千瓦時大幅度調(diào)降。而且為了支持驅(qū)動無補貼項目的建設，規(guī)模指標的發(fā)放也會相對收緊。

原標題：光伏補貼首次“一年雙降” 明年或?qū)⒗^續(xù)下調(diào)