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李俊峰: 沒(méi)有國(guó)家補(bǔ)貼的可再生能源產(chǎn)業(yè)如何繼續(xù)發(fā)展?
日期:2018-12-21   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:wangya_tyf 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:2018年12月16日,在北京國(guó)際能源專家俱樂(lè)部成立10周年之際,俱樂(lè)部攜手《商業(yè)周刊/中文版》與鳳凰網(wǎng),并在亞洲開(kāi)發(fā)銀行與新奧集團(tuán)的鼎力支持下,聯(lián)合舉辦了“2018北京能源工作晚會(huì)”。

圍繞“把握前沿、建言發(fā)展”的使命,一年一度的北京能源工作晚會(huì)再度成為北京能源領(lǐng)域最資深的專家聚會(huì),最高端專業(yè)的圈層社交和最前沿精彩的思辨分享。發(fā)改委氣候戰(zhàn)略與國(guó)際合作中心原主任李俊峰出席晚會(huì)并發(fā)表講話。

以下內(nèi)容為李俊峰現(xiàn)場(chǎng)演講實(shí)錄精編:


各位晚上好!

新華同志給我出的題目是:沒(méi)有國(guó)家補(bǔ)貼的可再生能源如何發(fā)展?這個(gè)題目太復(fù)雜,不好講。我先講幾個(gè)小故事,引起大家的興趣。

剛才翟永平在回顧以前讀博士的時(shí)候,經(jīng)常把中國(guó)農(nóng)村能源的小故事介紹給西方國(guó)家,其實(shí)那個(gè)時(shí)候,農(nóng)村能源,包括沼氣、小水電和省柴灶是中國(guó)農(nóng)村的一個(gè)創(chuàng)舉,包括后來(lái)的農(nóng)村能源綜合規(guī)劃。那個(gè)年代沒(méi)有可再生能源的概念,可再生能源都在農(nóng)村,后來(lái)叫“可再生能源”。那個(gè)時(shí)候“農(nóng)村能源”也是中國(guó)的一張名片。那個(gè)時(shí)候我在做農(nóng)村能源,后來(lái)成了可再生能源專家。

發(fā)展可再生能源也有張國(guó)寶主任的一大份功勞。當(dāng)時(shí)2003年他主管能源工作時(shí)開(kāi)始組織起草可再生能源法。到了2004年底,可再生能源法送審的階段,他親自逐條主句的修改。我記得當(dāng)時(shí)敲定最后稿子的時(shí)候,有那么幾個(gè)人,現(xiàn)在能源局新能源司的梁志鵬、核電司的史立山,再加我一個(gè)。大家想一想國(guó)家發(fā)改委的主任們多忙啊,但是國(guó)寶主任花了一整天的時(shí)間,逐條的和大家討論、斟酌和修改。迄今為止,我還認(rèn)為這部可再生能源法是推動(dòng)可再生能源發(fā)展的基礎(chǔ),它的一些基本原則不能變。有了可再生能源法才有了今天可再生能源發(fā)展的大好形勢(shì)。

言歸正傳,可再生能源要不要補(bǔ)貼?怎么補(bǔ)貼,這個(gè)問(wèn)題需要深入的討論。

可再生能源發(fā)展到了一個(gè)新的時(shí)代,但是問(wèn)題仍然還很多。首先它還是一個(gè)小眾能源,還不能獨(dú)立地支撐起一個(gè)能源系統(tǒng),它的運(yùn)行必須要靠其他能源的幫助。

大家都知道,我是鼓吹中國(guó)能源革命的,并且提出了中國(guó)能源革命的核心就是革煤炭的命,但是我也是山東礦業(yè)學(xué)院畢業(yè)的,也是搞煤的。我與搞煤的朋友說(shuō)過(guò)一句話,能源革命不能一蹴而就,煤炭不可能一天就減下來(lái),可再生能源一天天長(zhǎng)大,煤炭就一天天的減少,中國(guó)能源革命最終的結(jié)局肯定是以可再生能源、非化石能源取代化石能源,但是化石能源,特別是煤炭行業(yè)的人應(yīng)該有這種胸懷,在可再生能源或者非化石能源取代化石能源的征途上,要對(duì)可再生能源扶上馬,再送一程。也就是說(shuō),可再生能源不論要不要補(bǔ)貼,都需要一個(gè)龐大的能源系統(tǒng)支撐才能夠發(fā)揮作用,這是我講的第一個(gè)問(wèn)題。

第二個(gè)問(wèn)題,平價(jià)上網(wǎng)和去補(bǔ)貼問(wèn)題?,F(xiàn)在可再生能源圈里大家在講兩個(gè)故事,一個(gè)是平價(jià)上網(wǎng),再一個(gè)是無(wú)補(bǔ)貼的時(shí)代到來(lái)了。我認(rèn)為這兩個(gè)命題都很牽強(qiáng),在理論上和實(shí)際上都會(huì)講得很附會(huì)的。

首先是什么叫平價(jià)上網(wǎng)?在中國(guó)不具備這個(gè)條件。因?yàn)槲覀兯械碾妰r(jià)都是國(guó)家核準(zhǔn)的,煤炭發(fā)電是標(biāo)桿電價(jià),核電也是標(biāo)桿電價(jià),水電和天然氣是審批電價(jià),你和誰(shuí)去平?和煤炭平,和天然氣平,還是和水電平,和核電平?因?yàn)槊恳粋€(gè)地方的電價(jià)都不一樣,就像水電,大家都說(shuō)水電很便宜,但最便宜的水電0.22元每千瓦時(shí),是最貴的水電超過(guò)1元每千瓦時(shí)。天然氣發(fā)電,北京市6毛每千瓦時(shí),浙江0,75元千瓦時(shí),和誰(shuí)去平價(jià),要有一個(gè)說(shuō)法。

我的建議是,通過(guò)競(jìng)價(jià),形成一個(gè)不同地區(qū)的風(fēng)電、光伏發(fā)電的標(biāo)桿電價(jià)。到了真正放開(kāi)兩頭的時(shí)候,我們?cè)儆懻撊绾纹絻r(jià),那個(gè)時(shí)候可再生能源也需要單獨(dú)的電價(jià),否則難以發(fā)展。

還有一個(gè)問(wèn)題和電價(jià)有關(guān)。大家一定要注意,國(guó)家核準(zhǔn)電價(jià)不僅僅是核準(zhǔn)一個(gè)電價(jià),還要核準(zhǔn)你整個(gè)項(xiàng)目。如果你追求的平價(jià)上網(wǎng)是一個(gè)不需要項(xiàng)目審批就能上網(wǎng)的,在中國(guó)就是天方夜譚。就像小孩沒(méi)有出生證,你抱著小孩去落戶口去,沒(méi)門(mén)。如果是沒(méi)有一個(gè)合法的出生證明,或者沒(méi)有一個(gè)國(guó)家核準(zhǔn)的價(jià)格的話,可再生能源發(fā)電,特別是風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)就會(huì)遇到各種障礙。即使有一天光伏發(fā)電比煤電都便宜了,也需要國(guó)家用某種方式對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)可和背書(shū)。

補(bǔ)貼也同樣。大家都說(shuō)去補(bǔ)貼,補(bǔ)貼可以逐步的減少,我們既不能那么貪得無(wú)厭地要每千瓦時(shí)0.42元的補(bǔ)貼,0.37元也退的不夠,但是也不能零補(bǔ)貼。就是分布式能源到了它完全可以自我發(fā)展的時(shí)候,一分錢補(bǔ)貼都不要,就一個(gè)并網(wǎng)的許可就行了。大家想一想,一個(gè)分布式的電源,如果沒(méi)有國(guó)家某種方式的核準(zhǔn)怎么并網(wǎng)?誰(shuí)敢要它?國(guó)家對(duì)分布式的補(bǔ)貼就是光伏發(fā)電上網(wǎng)的一張通行證,大家一定要想到這一點(diǎn)。

所以,無(wú)補(bǔ)貼的時(shí)代肯定會(huì)到來(lái),但是不是今天,也不是明天,可能一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),當(dāng)我們真正覺(jué)得環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化是必須做的事情的時(shí)候,才能做得到。

大家都知道,我昨天從波蘭開(kāi)會(huì)回來(lái),今天下午也參加了亞洲開(kāi)發(fā)銀行的會(huì),都講了氣候變化的事情。但是實(shí)事求是的講,全球都還沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待這些問(wèn)題。氣候變化談判談了快三十年了,進(jìn)展仍然十分緩慢,換言之在環(huán)保問(wèn)題上大家還是“葉公好龍”。包括霧霾這么嚴(yán)重的大氣污染問(wèn)題,大家也沒(méi)有真正認(rèn)真地對(duì)待。今年中央部署了三大攻堅(jiān)戰(zhàn),其中一項(xiàng)就是打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),不僅要打,還要打贏。打贏靠什么,就是靠能源轉(zhuǎn)型,就是靠習(xí)總書(shū)記說(shuō)的三句話“改善能源結(jié)構(gòu)、減少煤炭消費(fèi)、增加清潔能源供應(yīng)”。大家都在行動(dòng),但是決心和力度都不夠。

可再生能源發(fā)展任重道遠(yuǎn),無(wú)補(bǔ)貼的時(shí)代一定到來(lái),但是需要我們一塊去努力,建立一個(gè)特別好的發(fā)展環(huán)境之后,才能真正迎來(lái)無(wú)補(bǔ)貼的時(shí)代。所以大家不用著急,剛才國(guó)家能源集團(tuán)的黃清總問(wèn)我,他們神華和國(guó)電兩家公司合并之后,已經(jīng)是世界上最大的風(fēng)能公司,沒(méi)有補(bǔ)貼以后他們?cè)趺椿??我說(shuō)放心吧,風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)不僅會(huì)活著,還會(huì)活的越來(lái)越好,總之,面包是會(huì)有的。

原標(biāo)題:李俊峰: 沒(méi)有國(guó)家補(bǔ)貼可再生能源產(chǎn)業(yè)如何繼續(xù)發(fā)展?
 
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