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中國對歐盟多晶硅“雙反”調(diào)查的大棒終于落錘。從5月1日起，產(chǎn)自歐盟的多晶硅產(chǎn)品將面臨被征收兩年的反補(bǔ)貼、反傾銷稅。“雙反”調(diào)查始于2012年11月1日，通常應(yīng)在2013年11月1日前結(jié)束調(diào)查。但由于“情況復(fù)雜，則延期至2014年5月1日”。

一位國內(nèi)多晶硅企業(yè)高管透露，瓦克的游說和中國下游廠商的抵制均是終裁被延期的原因。德國瓦克公司是歐洲最大的多晶硅生產(chǎn)商。此次“雙反”調(diào)查終裁中，由于瓦克與中方達(dá)成了價格承諾，因而被免于征收反傾銷稅。

事實上，對歐美多晶硅產(chǎn)品征收高稅率是中國下游電池、組件廠商不愿意看到的情況。英利內(nèi)部人士稱，這會增加企業(yè)的成本。

遲到的終裁

商務(wù)部終裁決定，此次反補(bǔ)貼稅率為1.2%，反傾銷稅率則有兩個級別，瓦克化學(xué)的傾銷幅度(即稅率)為14.3%，其余多家歐洲企業(yè)的傾銷幅度為42%。

歐盟多晶硅企業(yè)中，瓦克是其中最大的一家。其他涉案企業(yè)還有德國的SchmidGroup、JointSolarSilicon，意大利的MEMCElectronic、SILFABS.p.A、EsteluxS.r.l和西班牙的Si-likenSpain等公司。

但由于瓦克化學(xué)已提前與中方達(dá)成價格承諾，因而其應(yīng)免于征收反傾銷稅。業(yè)內(nèi)人士稱，瓦克承諾的價格大概在24美元/公斤左右。

此次“雙反”調(diào)查由江蘇中能硅業(yè)、江西賽維LDK、洛陽中硅、重慶大全新能源四家多晶硅企業(yè)共同發(fā)起。

這四家公司是國內(nèi)多晶硅的主要生產(chǎn)企業(yè)。在2012年前6個月，其國內(nèi)占比為78.62%。

2012年1月，上述四家企業(yè)曾向商務(wù)部正式提交了申請，要求對美國產(chǎn)多晶硅進(jìn)行“雙反”調(diào)查。

6個月后，商務(wù)部正式對歐盟多晶硅傾銷和補(bǔ)貼情況立案。

當(dāng)時，中國商務(wù)部的“雙反”調(diào)查被認(rèn)為是配合下游光伏同行，對歐美“雙反”行為的反制。

2011年11月，美國商務(wù)部就中國光伏“雙反”立案調(diào)查；一年后，歐盟也發(fā)起了對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。

按照相關(guān)規(guī)定，正式立案調(diào)查期限一般為一年。也就是說，通常終裁結(jié)果應(yīng)在2013年11月1日公布。

但此后商務(wù)部多次推遲公布終裁結(jié)果。這期間，瓦克公司在中國的游說也悄然開始。

上述國內(nèi)多晶硅企業(yè)高管稱，早在2012年底，瓦克就成立了一個專門的團(tuán)隊來中國，拜訪了數(shù)家國內(nèi)光伏下游企業(yè)。

參與過與瓦克談判的人士稱，國內(nèi)排名靠前的幾家大的組件廠都從瓦克那里進(jìn)口硅料，并且多數(shù)還與瓦克簽訂了長期供應(yīng)合同。

“瓦克深諳中國下游廠商的心態(tài)。一旦中國政府對瓦克征收高稅率，那么隨之可能就會轉(zhuǎn)嫁到了國內(nèi)下游企業(yè)身上。在現(xiàn)在光伏不景氣的背景下，下游廠商可以說經(jīng)不起折騰。”該人士說。

在瓦克的游說下，商務(wù)部不僅推遲了初裁結(jié)果，終裁也被推遲到了5月1日。

權(quán)衡上下游

另一個原因則是來自國內(nèi)下游眾多組件、電池廠商的壓力。相對于上游多晶硅生產(chǎn)企業(yè)來說，下游電池、組件廠商在過去兩三年日子過的更為艱難。“如果對歐美韓三國進(jìn)口多晶硅征收高稅率，中國下游廠商的資金壓力都將驟增，因為它們與國外多晶硅企業(yè)都簽訂了巨額長單。”上述參與過與瓦克談判的人士說。

接近商務(wù)部公平貿(mào)易局的人士稱，商務(wù)部必須權(quán)衡上下游企業(yè)利益，不能只顧一端，而忽視另一端。

過去兩年，進(jìn)口自歐美韓三國的多晶硅價相對于中國廠商的價格要低的多。

數(shù)據(jù)顯示，2013年12月，中國多晶硅進(jìn)口量為8548.9噸，平均單價為19.1美元/公斤。

2014年我國多晶硅需求量大約在14-17萬噸左右，而國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量預(yù)計在10萬噸左右，進(jìn)口量則預(yù)計會在4-7萬噸之間。

洛陽中硅一位高層稱，它們的價格曾一度低于17美元/公斤，相比之下國內(nèi)的廠商成本普遍在20美元/以上，高的更是達(dá)到30美元。

“國外諸如瓦克、OCI，都是大企業(yè)，它們甚至不惜虧損賣給中國下游企業(yè)，并且量越來越大，這絕對構(gòu)成傾銷。”該高層說。

在國外廠商的價格戰(zhàn)下，國內(nèi)的多晶硅企業(yè)曾一度僅剩6家尚且開工生產(chǎn)，85%以上的企業(yè)停產(chǎn)。截至2013年上半年，國內(nèi)已投產(chǎn)多晶硅企業(yè)為43家。

在此背景下，上游廠商一直希望能夠通過“雙反”調(diào)查來扼制國外廠商的傾銷行為。

事實上，今年1月底，中國商務(wù)部已經(jīng)發(fā)布了對美、韓進(jìn)口多晶硅的終裁決定，來自美、韓的多晶硅產(chǎn)品將被征收2.4%-57%的反傾銷稅和0%-2.1%的反補(bǔ)貼稅。

對于此次對歐、美、韓三國多晶硅產(chǎn)品進(jìn)行的“雙反”終裁結(jié)果，國內(nèi)上游廠商普遍感到失望。

洛陽中硅上述高層人士稱，終裁結(jié)果的征稅力度不大，在該稅率下從這些國家進(jìn)口的多晶硅依舊有優(yōu)勢。

但對下游廠商而言，終裁結(jié)果“可以接受”。

“跟中國電池、組件出口到美國可以轉(zhuǎn)道臺灣避稅一樣，國外硅料廠商也在通過這種方式避稅。”接近商務(wù)部公平貿(mào)易局的人士透露。

終裁結(jié)果公布后，美國生產(chǎn)的多晶硅將很難直接進(jìn)入中國市場，但其仍然可以通過加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等方式進(jìn)入中國。數(shù)據(jù)顯示，11月份從臺灣進(jìn)口多晶硅量增至792噸高位，占總進(jìn)口量的10%。

而根據(jù)瓦克與中國達(dá)成的價格協(xié)議，業(yè)內(nèi)預(yù)計該公司達(dá)成的價格在24美元/公斤，這與國內(nèi)廠商的價格相差無幾。

“在價格相差不多的情況下，肯定還是會選擇進(jìn)口的硅料。相比之下，進(jìn)口硅料的品質(zhì)更好些。”英利一位高層人士說。