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編者按：光伏產(chǎn)業(yè)在2018年末開始全面回暖，一片復(fù)蘇之勢。在“暖流”之下，仍有一些遺留的產(chǎn)業(yè)問題，光伏人必須正視和面對。

華夏能源網(wǎng)注意到，截至目前，全國僅有河北、山東、湖南、東莞以及浙江臨清縣等五個省市區(qū)明確630有補貼，而像寧夏、甘肅、新疆這樣的光伏發(fā)電大省并沒有積極回應(yīng)國家能源局的相關(guān)政策。

對于“531新政”這腳過快、過猛的“急剎車”，給中國光伏產(chǎn)業(yè)造成的數(shù)千億經(jīng)濟損失及消極影響，無論是光伏生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商還是學者從政策一開始都頗有微詞。

伴隨著“531新政”，一系列負面連鎖反應(yīng)發(fā)酵。國家能源局進行了緊急糾偏，接連發(fā)布了兩份緊急通知，要求各地政府及電網(wǎng)不能誤讀政策，不可擅自停止補貼墊付。然而，部分地區(qū)依然我行我素，紛紛下發(fā)暫停墊付分布式光伏項目補貼的文件，光伏產(chǎn)業(yè)一度進入“寒冬”。

光伏產(chǎn)業(yè)必須清醒地認識到，即使現(xiàn)在已進入行業(yè)回暖期，但補貼下降已成定局，“531新政”遺留的問題也沒有得到根本性解決。光伏產(chǎn)業(yè)要真正的越過寒冬再創(chuàng)下一個輝煌，還有很長的路要走。

光伏產(chǎn)業(yè)年度關(guān)鍵詞：“成人禮”

光伏產(chǎn)業(yè)在今年的兒童節(jié)來臨時，給了光伏產(chǎn)業(yè)一次難忘的“成人禮”。光伏產(chǎn)業(yè)也進入到迎接平價上網(wǎng)的“成年時代”。

在“531新政”發(fā)布一周后，其帶來的連鎖反應(yīng)就已經(jīng)開始顯現(xiàn)，市場上已有人選擇低價拋售囤積的光伏組件，還有一些一線組件廠取消外包訂單、二線廠開始下調(diào)組件開工率的消息也陸續(xù)傳出。

與此同時，河北、上海、廣東、江蘇、河南、遼寧等多個省份電網(wǎng)公司陸續(xù)發(fā)布了關(guān)于停止光伏項目備案、驗收、并網(wǎng)、墊付補貼等事宜的通知，進一步加速了整個行業(yè)斷崖式的暴跌，全產(chǎn)業(yè)鏈均價跌幅超過30%。

隨后，國家能源局緊急糾偏，于6月20日發(fā)布了《關(guān)于做好光伏發(fā)電相關(guān)工作的緊急通知》要求各地、各電網(wǎng)不可擅自停止補貼墊付;7月2日，華北能監(jiān)局再次糾偏，聯(lián)合天津、河北、內(nèi)蒙古三省市開展光伏發(fā)電專項監(jiān)管現(xiàn)場監(jiān)管工作，以防止出現(xiàn)因政策誤讀而影響光伏發(fā)電并網(wǎng)、代備案和補貼墊付，但都收效甚微。

8月30日，國家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于無需國家補貼光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的函》鼓勵各地根據(jù)各自實際出臺政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓各地充分發(fā)揮主觀能動性，根據(jù)情況自行落實補貼政策。

10月9日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局正式聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項說明的通知》確定630有補貼，這也標志著光伏企業(yè)開始回暖。

此后，從光伏企業(yè)代表參加民營企業(yè)座談會，到國家能源局召開太陽能“十三五”規(guī)劃中期評估會，再到近日可再生能源配額制第三版征求意見稿出臺，無一不釋放著531新政“回調(diào)”的利好政策信號。

然而，從政策發(fā)布到實質(zhì)落地執(zhí)行，并非一時功夫。雖然利好信號不斷釋放，市場回暖跡象明顯，但不可忽視的是，“531新政”的遺傷依然存在。

帶著“遺傷”，2019任重而道遠

近日，一則阿特斯河南地區(qū)經(jīng)銷商——河南融光通新能源有限公司(下稱：融光通)在微信平臺上的實名舉報信息，讓“531新政”的傷疤再次被揭開。

融光通法人代表李海玉稱，融光通是阿特斯的河南省級經(jīng)銷商，合作期間，其面向全省招商花費了6萬多元，阿特斯承諾給的2萬經(jīng)費，到目前仍未兌現(xiàn)。更為嚴重的是，光伏貸業(yè)務(wù)受阻，但阿特斯仍要求二級經(jīng)銷商提貨安裝，到531新政發(fā)布后，二級經(jīng)銷商很多沒有完成安裝，且貸款、庫存問題嚴重，已安裝光伏客戶也無法如期放款。

針對這些問題，阿特斯也專門發(fā)表了聲明，對所存在的糾紛一一作答。雖然阿特斯和融光通的羅生門還在繼續(xù)，但仔細閱讀兩家發(fā)出的內(nèi)容不難看出，其產(chǎn)生糾紛的根源還在于“531光伏新政”。

“531新政”給了高速發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)當頭一棒，不僅經(jīng)銷商，多數(shù)光伏生產(chǎn)企業(yè)也在這場寒流中損失慘重。

2018年12月12日，江蘇華盛天龍光電設(shè)備股份有限公司發(fā)布了關(guān)于公司停產(chǎn)的公告。公告稱，由于受到行業(yè)波動及“531新政”的影響，公司主要產(chǎn)品單晶爐、多晶爐的市場需求急劇減少，近期未有新的訂單，導(dǎo)致公司本部生產(chǎn)線全部停產(chǎn)。

實際上，因為光伏新政，業(yè)績承壓的企業(yè)絕不止天龍光電一家。據(jù)統(tǒng)計，僅在“531新政”落地后的6個交易日內(nèi)，資本市場上就有57家上市公司市值蒸發(fā)達868億。甚至，不少行業(yè)龍頭的融資能力也進一步大幅度削弱，先有*ST海潤被暫停上市，英利綠色能源在紐交所退市，隨后新疆大全新能源宣布撤離新三板。

可以說，在這場光伏寒流中，多數(shù)中小企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉;大企業(yè)依靠強大的實力挺住了沖擊，但卻無法護得產(chǎn)業(yè)鏈的周全。無論是光伏企業(yè)家、行業(yè)專家還是平凡光伏人，都在為這場急剎車引發(fā)的行業(yè)車禍痛心和呼吁。

如今，2019年政策發(fā)布將近，整個光伏產(chǎn)業(yè)都在翹首期盼?？梢灶A(yù)期的是，未來補貼指標政策將繼續(xù)糾偏，但企業(yè)的信心和用戶的熱情提升是新的一年光伏升溫面臨最大的挑戰(zhàn)。光伏產(chǎn)業(yè)在進入平價上網(wǎng)的關(guān)鍵一年中，任重而道遠。

原標題：僅五省市明確2018過渡期補貼，光伏產(chǎn)業(yè)的“春天”有多遠？