編者按:距離2019年僅有半個(gè)多月的時(shí)間,對于新能源整車廠和動(dòng)力電池企業(yè)來說,目前最為關(guān)注的就是2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策將如何調(diào)整的問題,企業(yè)需針對政策調(diào)整提前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備,備戰(zhàn)2019年市場。
近日,國家財(cái)政部副部長劉偉帶隊(duì)到上海實(shí)地調(diào)研了上汽集團(tuán)、上海蔚來和上海重塑等企業(yè)發(fā)展情況,并邀請吉利汽車、寧德時(shí)代、特來電、氫尚新能源等企業(yè)代表座談。在12日召開的座談會(huì)上,企業(yè)代表表示,希望在保持政策框架穩(wěn)定的前提下盡早明確財(cái)政補(bǔ)貼調(diào)整政策,及時(shí)清算補(bǔ)貼資金等。
近年來,新能源汽車補(bǔ)貼政策推動(dòng)了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。但也有代表認(rèn)為,政策調(diào)整過快也影響了該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,產(chǎn)業(yè)政策的制定應(yīng)保持連貫性、延續(xù)性,唯有如此,產(chǎn)業(yè)才能更加健康快速地發(fā)展。而據(jù)電池中國網(wǎng)了解,2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策仍將保持在現(xiàn)有政策框架體系下。基于目前新能源汽車政策框架,電池中國網(wǎng)預(yù)測,2019年補(bǔ)貼政策將會(huì)對相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)在框架下進(jìn)行調(diào)整。
隨著2019年的臨近,關(guān)于2019年新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整內(nèi)容和方向也成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。此前,電池中國網(wǎng)從消息人士處獲悉,2019年新能源汽車補(bǔ)貼整體將退坡40%,動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度低于140Wh/kg可能拿不到補(bǔ)貼,且過渡期將取消;同時(shí),為避免青黃不接,《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》也將重新調(diào)整,新能源車企須在今年年底集中申報(bào)新車型,進(jìn)入推薦目錄。該消息一出,在業(yè)內(nèi)引起了熱烈討論,有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,取消過渡期將對企業(yè)正常經(jīng)營造成沖擊。
不僅于此,由于補(bǔ)貼與動(dòng)力電池能量密度直接掛鉤,而補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一年一調(diào),補(bǔ)貼技術(shù)門檻提升的速度快于動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)成熟的速度,導(dǎo)致一些車企為獲得補(bǔ)貼而使用技術(shù)尚未完全成熟的高能量密度電池,致使出現(xiàn)新能源汽車安全事故。對此,有不少動(dòng)力電池企業(yè)建議,考慮到產(chǎn)品整個(gè)評估周期要一年多的時(shí)間,政府在監(jiān)管和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定方面最好是兩年調(diào)整一次,保持政策框架穩(wěn)定,將有利于整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
近日網(wǎng)傳的2019年補(bǔ)貼版本顯示:2019年乘用車動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度的門檻已經(jīng)確定為140Wh/kg、160Wh/kg、180Wh/kg三個(gè)檔位,將分別能拿到1.0倍、1.1倍和1.2倍補(bǔ)貼。據(jù)電池中國網(wǎng)了解,工信部今年發(fā)布的推薦目錄車型中,系統(tǒng)能量密度在140Wh/kg以上的車型占比已超過50%。此外,系統(tǒng)能量密度在160Wh/kg以上的車型占比也有明顯上升。
近年來新能源汽車產(chǎn)銷量一直在快速增長,規(guī)模不斷擴(kuò)大,財(cái)政補(bǔ)貼資金壓力也與日俱增。為確保政策效果和資金安全,防止騙補(bǔ)事件發(fā)生,自2016年起,新能源汽車補(bǔ)貼發(fā)放由預(yù)撥制調(diào)整為清算制。今年5月,國家工信部等四部委聯(lián)合發(fā)布通知,對于申報(bào)車輛除私人購買新能源乘用車、作業(yè)類專用車、公務(wù)用車、民航機(jī)場場內(nèi)車輛外,其他類型新能源汽車?yán)塾?jì)行駛里程須達(dá)到2萬公里才能清算補(bǔ)貼。
據(jù)電池中國網(wǎng)統(tǒng)計(jì),截至今年10月,2017年度全國新能源汽車企業(yè)已申報(bào)新能源汽車推廣數(shù)量為316333輛,申請清算資金123.50億元,最后核定推廣239678輛,應(yīng)補(bǔ)貼金額為91.04億元。其中,共有76655輛新能源汽車因未接入國家監(jiān)管平臺(tái)、累計(jì)行駛里程不足2萬公里或電池組總能量與推薦目錄參數(shù)不一致等因素被取消補(bǔ)貼,取消補(bǔ)貼32.66億元。
但更為糟糕的是,2016、2017年度仍有很多新能源汽車補(bǔ)貼資金尚未得到清算。11月24日,工信部、財(cái)政部、科技部和發(fā)改委仍在發(fā)布《關(guān)于開展2016及以前年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算的通知》,對2016年及以前補(bǔ)貼未清算或未過審的新能源車給予再次清算。
補(bǔ)貼清算周期變長,直接導(dǎo)致新能源汽車補(bǔ)貼到賬的周期拉長,新能源汽車及動(dòng)力電池等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)賬期風(fēng)險(xiǎn)增加。而進(jìn)入2018年,新能源汽車和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)競爭愈發(fā)激烈,“寒冬”提早到來,幾乎所有的企業(yè)都面臨資金緊張的局面,補(bǔ)貼清算周期過長,也進(jìn)一步加劇了企業(yè)的資金壓力,讓新能源整車廠和動(dòng)力電池企業(yè)“苦不堪言”。
財(cái)政部副部長劉偉帶隊(duì)調(diào)研新能源汽車及電池廠
據(jù)電池中國網(wǎng)了解,在調(diào)研座談中,劉偉表示將充分聽取各方面意見,會(huì)同有關(guān)部門盡快研究調(diào)整完善相關(guān)政策,支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)悉,此次調(diào)研由財(cái)政部聯(lián)合發(fā)改委、工信部共同組織,參與調(diào)研和座談的企業(yè)既涉及國有企業(yè)又有民營企業(yè),既有傳統(tǒng)企業(yè)又有新興企業(yè),既有大型企業(yè)又有中小企業(yè),既有整車企業(yè)、零部件企業(yè)也有充電服務(wù)企業(yè),以及行業(yè)相關(guān)專家。此次調(diào)研和座談涉及代表廣泛,也表明上級(jí)主管部門對新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)面臨的實(shí)際問題非常重視。
原標(biāo)題:財(cái)政部:將盡快完善2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策