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臺(tái)灣2019年光伏補(bǔ)貼平均降幅高達(dá)10.17% 市場(chǎng)影響或比預(yù)期更大
日期:2018-12-12   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:wangya_tyf 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)事務(wù)主管部門最新公告2019年度可再生能源躉購(gòu)電價(jià),包含離岸風(fēng)電與光伏費(fèi)率皆大幅下調(diào)逾一成,其中光伏平均降幅高達(dá)10.17%,遠(yuǎn)超過國(guó)際平均降幅4.25%。對(duì)于正在成長(zhǎng)的臺(tái)灣地區(qū)光伏市場(chǎng)而言,無(wú)疑是一記重拳,這重拳的力道與影響的程度,可能會(huì)比預(yù)期還來(lái)得更大。


 
躉購(gòu)制度(FIT)是各國(guó)及各地區(qū)為輔助可再生能源發(fā)展所制定的獎(jiǎng)勵(lì)措施,以固定的優(yōu)惠費(fèi)率保證收購(gòu)能源,并提供補(bǔ)貼增加誘因。臺(tái)灣地區(qū)的躉購(gòu)制度始自2010年,整體購(gòu)電價(jià)格逐年下降。為了鼓勵(lì)光伏的區(qū)域平衡發(fā)展,臺(tái)灣當(dāng)局在2016年推出北部地區(qū)可享15%額外補(bǔ)貼的優(yōu)惠。2017年起,采用通過VPC認(rèn)證之組件的系統(tǒng)可獲得額外6%補(bǔ)貼優(yōu)惠。此外,水上型光電系統(tǒng)的躉購(gòu)補(bǔ)貼也從2017年起正式導(dǎo)入。

2018年下半年開始,許多大型系統(tǒng)商陸續(xù)布局大型地面型項(xiàng)目,因?yàn)榕_(tái)灣地區(qū)地形環(huán)境特殊,所釋放出來(lái)的土地相較其他地區(qū)而言,建置難度非常高,特別是在設(shè)備的選用上,必須要能抗鹽害并能持續(xù)20年之久。除此之外,不同于屋頂型,地面型系統(tǒng)大多都要靠業(yè)者自設(shè)升壓站,其并網(wǎng)成本約占總成本的25%。因此,在并網(wǎng)成本無(wú)法減少的情況下,又面臨躉購(gòu)費(fèi)率大幅下降,EPC廠商評(píng)估內(nèi)部報(bào)酬率(IRR)后,只能在有限的設(shè)備成本(如組件與逆變器)上選擇價(jià)格較低者,以換取較高的IRR。

EnergyTrend分析師陳君盈指出,按目前市場(chǎng)現(xiàn)貨組件價(jià)格0.37USD/W計(jì)算,地面型躉購(gòu)費(fèi)率的下調(diào),讓IRR已降低到2.60%,并且要15年后才能回本。預(yù)測(cè)2019年的價(jià)格,由于組件與逆變器都必須通過VPC高效認(rèn)證,才能符合高效能加成的6%費(fèi)率,因此組件與逆變器廠商會(huì)將VPC檢測(cè)的成本轉(zhuǎn)嫁到報(bào)價(jià)上,使得2019年主要設(shè)備價(jià)格降幅有限。根據(jù)EnergyTrend推算,組件價(jià)格最低至少須降到0.30USD/W,才能讓IRR回到5%的基本點(diǎn)。

然而,當(dāng)組件價(jià)格來(lái)到0.30USD/W時(shí),就算是臺(tái)灣地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的組件制造商,可能都無(wú)法跟進(jìn)此價(jià)格,更不用說視為光伏發(fā)電系統(tǒng)心臟的逆變器,臺(tái)廠的制造成本也無(wú)法迅速跟進(jìn)市場(chǎng)的降幅。因此不論是組件或逆變器,都會(huì)由具備成本優(yōu)勢(shì)的陸制產(chǎn)品勝出。如果走到這一地步,2016年設(shè)立的VPC制度就不是在保護(hù)臺(tái)灣地區(qū)的制造商,而是加速臺(tái)系制造商的退場(chǎng)。


由此可見,臺(tái)灣地區(qū)對(duì)于新能源政策的配套措施缺乏全面性的考慮,臺(tái)灣地區(qū)已在全球公告2025年光伏要達(dá)到20GW安裝量,吸引許多外商來(lái)臺(tái)投資布局,也確實(shí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但躉購(gòu)費(fèi)率一夕之間大幅下滑,可能造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯,讓2025年20GW的目標(biāo)安裝量,可能形同虛設(shè)。根據(jù)CIER統(tǒng)計(jì)指出,臺(tái)灣地區(qū)EPC系統(tǒng)廠認(rèn)為政治風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)凌駕于天然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn),成為最無(wú)法預(yù)測(cè),也無(wú)法透過買保險(xiǎn)來(lái)轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)。

躉購(gòu)費(fèi)率(FIT)的逐漸退場(chǎng),是全球光伏政策的趨勢(shì)。EnergyTrend認(rèn)為,最好的配套方式應(yīng)該是要預(yù)告到2025年前,每年躉購(gòu)費(fèi)率的降幅,并將減少的躉購(gòu)費(fèi)率轉(zhuǎn)而用在鼓勵(lì)儲(chǔ)能的發(fā)展,才能讓光伏這類間歇性能源藉由儲(chǔ)能來(lái)完備,也藉此讓業(yè)者自行評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),不適者自然淘汰,讓光伏全產(chǎn)業(yè)朝向健康化的平穩(wěn)發(fā)展。

原標(biāo)題:臺(tái)灣2019年光伏補(bǔ)貼平均降幅高達(dá)10.17% 市場(chǎng)影響或比預(yù)期更大




 
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