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"守規(guī)矩"切不可成為"不作為"的擋箭牌
日期:2018-11-30   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:xunuo_tsp 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
 編者按:寧夏死守規(guī)矩,無力提供資金支持,光伏扶貧項目停滯不前,安徽根據(jù)自身發(fā)展條件靈活施策,想辦法落實光伏扶貧建設(shè)資金精準(zhǔn)扶貧。

拿到指標(biāo)的要退,想拿指標(biāo)的不給。寧夏的光伏扶貧“怪象”值得關(guān)注。

國家能源局、國務(wù)院扶貧辦最新政策要求企業(yè)不得入股、政府不許負(fù)債,已經(jīng)獲得光伏扶貧建設(shè)指標(biāo)的國家級貧困縣手中有錢,卻不敢用來建設(shè)扶貧電站。原因在于《光伏扶貧電站管理辦法》列明了電站建設(shè)資金來源:各級財政資金、東西協(xié)作、定點幫扶、社會捐贈資金。不多不少,只此四類。扶貧資金要??顚S茫m有余量,有關(guān)方面卻不敢拿出來“救濟(jì)”電站建設(shè)。照章辦事似乎永遠(yuǎn)都是最為安全的。

這“章”好“照”嗎?申報時的政策是鼓勵相關(guān)金融機(jī)構(gòu)落實貸款優(yōu)惠利率、延長寬限期,資金來源也是“涉農(nóng)整合資金、東西協(xié)作、定點幫扶、社會捐贈等資金”。項目報了,指標(biāo)給了,規(guī)章制度卻變了,想貸款怕是不行了。

那“事”好“辦”嗎?寧夏自治區(qū)層面無力提供資金支持,建設(shè)投資只能由貧困縣政府自行承擔(dān)。專項扶貧款不敢擅用,財政資金不足??h政府打了“退堂鼓”,自治區(qū)也不能強(qiáng)吹“沖鋒號”。指標(biāo)退回,程序走到位,各方好像都挺守規(guī)矩。

作為新興事物,從2013年安徽省率先在金寨縣進(jìn)行試點至今,光伏扶貧從無到有,發(fā)展歷程尚不足5年。政府籌一點,企業(yè)出一點,銀行貸一點,老百姓自己拿一點,光伏扶貧的啟動資金一度來源甚廣,不同項目的收益分配也因此各不相同。

如今,《光伏扶貧電站管理辦法》已正式出臺,從試點探索一路走來,電站投資也從最初的多點開花逐漸固化為政府扛旗。日趨完善的政策初衷是好的,一方面希望保障扶貧電站的工程建設(shè)質(zhì)量,另一方面政府出資主導(dǎo),電站收益可以由政府全額支配,最大程度地讓貧困戶受益。

然而配套政策與光伏扶貧項目推進(jìn)的各關(guān)鍵時間節(jié)點相互交錯,最終產(chǎn)生了“時間差”。這時,地方政府選擇了嚴(yán)守規(guī)矩,遵循新政。

但事關(guān)脫貧攻堅,“守規(guī)矩”切不可成為“不作為”的擋箭牌。“程序走到位”不代表工作做到位,既然是脫貧攻堅,就要有攻堅的魄力與智慧,已上報并批復(fù)的項目指標(biāo)不可簡單地“一退了之”。若無財力建設(shè)的確應(yīng)實事求是,接受現(xiàn)實,但若是因為不重視、嫌麻煩而草草退回指標(biāo),也應(yīng)嚴(yán)肅問責(zé)。

扶貧工作的艱巨性決定了其不可能一蹴而就,產(chǎn)業(yè)扶貧更是一項長期工作。20年的電站運行周期固然長,長到超出“確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會”的國家脫貧攻堅期限。但放眼長遠(yuǎn),擁有持續(xù)穩(wěn)定收益的資產(chǎn),對于扶貧同樣意義深遠(yuǎn)。

如何規(guī)范合理地使用扶貧資金?在貧困縣財政吃緊的情況下,上一級政府能否靈活變通,在合規(guī)合情的前提下適當(dāng)給予支持?定位仍待細(xì)化的資金,可否進(jìn)一步明確申請流程?對于在貧困線邊緣掙扎的百姓來說,這些容易惹“麻煩”的主動作為,恰是雪中送炭地“精準(zhǔn)扶貧”。

靈活施策,想辦法落實光伏扶貧建設(shè)資金并不是鼓勵有關(guān)方面“鉆政策的空子”,而是秉持更高層次的人文關(guān)懷,把扶貧工作做實做活,為民謀福。畢竟,脫貧攻堅等不得。

原標(biāo)題:"守規(guī)矩"切不可成為"不作為"的擋箭牌
 
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來源:中國能源報
 
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