編者按:11月1日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)座談會(huì),在改革開(kāi)放四十年以來(lái),如此高層面的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)極為罕見(jiàn)。
十一屆全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元先生參加了當(dāng)天的會(huì)議,并作為我國(guó)十位企業(yè)家代表之一,代表新能源行業(yè),圍繞光伏產(chǎn)業(yè)和能源轉(zhuǎn)型進(jìn)行了發(fā)言。
他在發(fā)言中提到:
清潔、可持續(xù)的光伏發(fā)電已成為未來(lái)新能源發(fā)展的主要選擇。美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量最大、能源消耗最多的加州,計(jì)劃到2030年一次能源50%以上來(lái)自可再生能源、2040年達(dá)到100%;法國(guó)計(jì)劃到2050年全部電力來(lái)自清潔能源;英國(guó)計(jì)劃2025年前關(guān)閉所有燃煤電廠。當(dāng)前,煤炭占我國(guó)一次能源消耗的60%以上,全球一半的煤炭在我國(guó)燃燒,帶來(lái)了霧霾等環(huán)境問(wèn)題,推動(dòng)我國(guó)能源革命已迫在眉睫。在黨和政府的關(guān)心支持下,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,2017年產(chǎn)值超過(guò)5000億元,占據(jù)了全球70%以上的份額,規(guī)模全球第一。麥肯錫的研究顯示,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)一騎絕塵,遙遙領(lǐng)先于美歐日韓,成為了比肩高鐵的“國(guó)家名片”之一。但目前整個(gè)行業(yè)卻面臨著一些困難和問(wèn)題:
一是政策“急剎車”給行業(yè)帶來(lái)危機(jī)。今年5月31日,有關(guān)部門(mén)突然下發(fā)通知,將下半年光伏發(fā)電規(guī)模壓縮到原來(lái)的三分之一以下,要求6月1日立即執(zhí)行,帶來(lái)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),新能源上市公司連續(xù)跌停,市值損失3000多億。許多企業(yè)被迫停產(chǎn),關(guān)停產(chǎn)資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)2000億,行業(yè)受到重創(chuàng)。二是非技術(shù)性因素推高了國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電成本。十年來(lái),我國(guó)光伏發(fā)電技術(shù)成本已經(jīng)下降了90%,目前不同地區(qū)大約在3-5毛,而各項(xiàng)稅費(fèi)就占到四分之一。光伏補(bǔ)貼拖欠時(shí)間普遍在兩年以上,加劇了企業(yè)的資金壓力。三是光伏產(chǎn)業(yè)政策難以滿足我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的需要?!赌茉瓷a(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016-2030)》,規(guī)劃到2030年非化石能源占比僅為20%左右;《“十三五”能源規(guī)劃》確定到2020年底太陽(yáng)能發(fā)電不低于1.1億千瓦,而2017年底國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)就已達(dá)1.3億千瓦。規(guī)劃未能體現(xiàn)能源革命的方向、未能表達(dá)國(guó)家能源轉(zhuǎn)型的決心、未能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。
就以上問(wèn)題,他提出了以下三點(diǎn)建議:
一是堅(jiān)定推動(dòng)我國(guó)能源革命,明確可再生能源方向。制定更具前瞻性的發(fā)展目標(biāo),從目前來(lái)看,有條件實(shí)現(xiàn)非化石能源占比2020年20%、2030年30%、2050年超過(guò)50%的目標(biāo)。
二是減免可再生能源稅費(fèi)。由于這是一個(gè)逐漸遞增的新興產(chǎn)業(yè),減免稅費(fèi)財(cái)力能夠承受,又能切實(shí)加速平價(jià)上網(wǎng)的到來(lái),2-3年內(nèi)即可不需要補(bǔ)貼、度電成本與煤炭發(fā)電相當(dāng),實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)條件下的平價(jià)上網(wǎng)。
三是推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。光伏發(fā)電項(xiàng)目“短平快”,從立項(xiàng)到建成投產(chǎn)只需半年左右,又能拉動(dòng)鋼鐵、水泥等產(chǎn)能利用,產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)容量可以連續(xù)支撐每年上萬(wàn)億的投資強(qiáng)度,既加快能源轉(zhuǎn)型又能拉動(dòng)綠色投資、還能起到穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。
最后,劉漢元建議:只要堅(jiān)定方向、明確目標(biāo)、措施得力,就能有效鞏固我國(guó)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”成果,從根本上減少霧霾,對(duì)內(nèi)早日實(shí)現(xiàn)總書(shū)記提出的綠水青山就是金山銀山,既要金山銀山又要綠水青山的美好愿景,對(duì)外引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型,推動(dòng)巴黎協(xié)定目標(biāo)更好實(shí)現(xiàn)!
聽(tīng)取了劉漢元先生的匯報(bào)后,習(xí)總書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)性地作出了重要指示和回應(yīng),他指出:
第一、十八大以來(lái),我們提出了“五位一體”總體布局,提出必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念,提出了綠色發(fā)展。在黨的十九大報(bào)告中,我們也提出要推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型,減少煤炭消費(fèi),堅(jiān)定不移地推進(jìn)清潔發(fā)展。
第二、針對(duì)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響,總書(shū)記談到:有些政策制定過(guò)程中前期調(diào)研不夠,沒(méi)有充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn),對(duì)政策實(shí)際影響考慮不周,沒(méi)有給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。有些政策相互不協(xié)調(diào),政策效應(yīng)同向疊加,或者是工作方式簡(jiǎn)單,導(dǎo)致一些初衷是好的政策產(chǎn)生了相反的作用。
第三、總書(shū)記還談到:在巴黎氣候變化大會(huì)召開(kāi)前夕,他與時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬進(jìn)行了深入交流,奧巴馬表達(dá)了希望中國(guó)能夠承擔(dān)起更多節(jié)能減排的責(zé)任。后來(lái),特朗普政府上臺(tái)以后宣布退出《巴黎協(xié)定》,為全球氣候治理蒙上了陰影,但是中國(guó)依然會(huì)信守諾言,堅(jiān)定不移的推進(jìn)節(jié)能減排,推動(dòng)能源革命,兌現(xiàn)我們?cè)诎屠铓夂虼髸?huì)上向全世界做出的莊嚴(yán)承諾。
原標(biāo)題:通威集團(tuán)董事局主席劉漢元出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)言