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 編者按：特朗普政府指責中國其中一項重要的指控就是國家資本主義，特別涉及到中央政府產(chǎn)業(yè)政策里的國家補貼。

中國的光伏產(chǎn)業(yè)就是個很好的例子。由于中國公司多年來已在全球市場占據(jù)主導地位，華盛頓對此頗為不安。目前，世界十大光伏電板企業(yè)中，中國占有八席。另外兩家分別是一家韓國公司和一家加拿大公司。

華盛頓稱中國光伏企業(yè)得到了政府大量補貼，造成全球供應過剩，最終導致美國光伏企業(yè)破產(chǎn)。

首先，我要指出，根據(jù)納稅人保護聯(lián)盟( TPA )發(fā)表的一份報告稱，美國政府補貼項目的數(shù)額也同樣非常龐大。我在此引用：“自2010年以來，美國納稅人年均支出390億美元用于撥款、補貼稅收抵免、貸款擔保，以拯救經(jīng)營不善的光伏企業(yè)或想方設法降低太陽能造價，普及太陽能。但是都沒有什么效果。

不管美國和中國采取什么樣的補貼政策，這都回避了一個實質(zhì)性問題，即這些國家補貼是否符合世貿(mào)組織(WTO)的規(guī)定。事實上，世貿(mào)組織(WTO)有《補貼和反補貼措施協(xié)議》規(guī)范補貼問題。

該協(xié)議具體規(guī)定了兩種政府補貼，一種是完全非法的禁止性補貼，另一種是可向世貿(mào)組織(WTO)上訴機構(gòu)提出爭議裁決的可訴性補貼。一般情況下，補貼研發(fā)，特別是補貼針對環(huán)保的研發(fā)是可以的，只要這種研發(fā)不是專門為了提高出口或是用本國產(chǎn)品替代進口產(chǎn)品。

不可否認，中國光伏產(chǎn)業(yè)向全世界出口了大量的光伏電板。但是，中國國內(nèi)的光伏電板銷售量要高于其出口量。過去，中國80%以上的能源供應來自燃煤發(fā)電廠， 造成了大量碳排放?，F(xiàn)在由于使用了太陽能，燃煤發(fā)電比例下降到60%左右，這讓我們的天更藍，也更加綠色環(huán)保。

過去，太陽能十分昂貴。1975年，一塊光伏電板的價格高達每瓦特100美元，今年則是每瓦特30美分，我預測明年價格將再降20 %。降價的部分原因是中國政府計劃逐步取消對新增光伏裝機容量的所有補貼?？粗鴥r格暴跌曲線，猜猜政府補貼發(fā)揮了什么作用呢?

你猜對了。補貼在支持研發(fā)和培育市場發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。這正是世貿(mào)組織(WTO)補貼規(guī)則所允許的。當然，我們也應該感謝山姆大叔在這個過程中每年投入了390億美元。

就像任何市場競爭一樣，當這個行業(yè)的價格曲線像這樣下跌時，就會既有贏家也有輸家。許多美國公司已經(jīng)成為輸家，但是有更多的中國公司和歐洲公司也成了輸家。依然屹立不倒的公司大都實力雄厚、精兵簡政、運轉(zhuǎn)高效、技術(shù)先進。

你難道把市場競爭歸咎于政府補貼嗎?當然，世貿(mào)組織(WTO)上訴機構(gòu)在2014年的裁決中駁回了美國商務部對中國光伏電板征收反補貼稅的要求。特朗普政府目前正對此案提起上訴。

要知道，當美國和中國在世貿(mào)組織(WTO)為光伏補貼的合法性而博弈之時，我卻想到非洲、南美洲的數(shù)億窮人，還有生活在菲律賓和印度尼西亞的眾多島嶼及其他偏遠島嶼上的人，他們現(xiàn)在可以白天用電。但是如果沒有太陽能價格從每瓦特100美元降到30美分，他們就永遠不可能負擔得起太陽能電力或者其他任何電力。那么這是件違反了世貿(mào)組織(WTO)規(guī)則的壞事嗎?我真的不明白!

原標題：世界十大“光伏電板”企業(yè)中國占有“八席”