10月9日國家三部委下發(fā)文件:明確今年5月31日(含)之前已備案、開工建設,且在今年6月30日(含)之前并網(wǎng)投運的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項目,納入國家認可規(guī)模管理范圍,標桿上網(wǎng)電價和度電補貼標準保持不變。
由于之前“531”政策出臺過于突然,不少新建的光伏電站極大可能拿不到國家補貼,安裝商面臨違約和巨額的索賠。此文件一經(jīng)出臺,光伏人特別是戶用光伏安裝商們都為之欣喜、歡呼。大家都認為這是國家近期出臺的最好的一個文件,心里的一塊大石頭也終于可以放下。
由于戶用光伏項目的流程是:自然人到縣級供電局做并網(wǎng)申請的登記,供電局統(tǒng)一到發(fā)改委備案的方式。如下圖所示。
也就是說在電站備案的實際操作中,大部分的縣級電網(wǎng)公司都是統(tǒng)一收集相關并網(wǎng)資料后,隔月(或者更長時間)到發(fā)改委進行備案,這樣不少5月就向電網(wǎng)公司提交申請的電站,直到6月或者更晚的時候才能完成電站的備案。
根據(jù)通知的原文分析:此類項目應享受跟531前備案一樣的補貼電價,并舉出了三個理由
理由一:文件原文中提出,納入補貼的不僅是“已備案”,還有“開工建設”。
理由二:之前有文件強調(diào)不能停止(代)備案工作
理由三:三部委出臺該文件的初心是解決問題的
那么,國家補貼下發(fā)的實際情況,究竟如何呢?
一位來自浙江的安裝商王先生(化名)向筆者透露,他公司給農(nóng)戶安裝的十幾座電站在5月31日前就已經(jīng)向當?shù)毓╇娋痔峤毁Y料,并且已經(jīng)開工建設,并且在630之前完成并網(wǎng),供電公司統(tǒng)一備案錄入到電腦的時間顯示的是6月1日。
531之后的幾個月,這些電站都只能拿到光伏電站的賣電收入,沒有國家的補貼,電站的實際收益和安裝時向農(nóng)戶的承諾的收益相距甚遠,農(nóng)戶紛紛上門要求解決問題,搞得他苦不堪言。
10月9日,國家的解釋政策出臺,王先生滿心希望這次能夠?qū)⑦@些沒有補貼的光伏電站納入國家補貼的范圍內(nèi)。但是,無論他打電話到國家能源局還是當?shù)啬茉淳?,都告知他:能否拿到國家補貼以供電公司的備案時間為準,531之前備案才能拿到國家補貼。找到供電公司去反應情況,對方的答復是:根據(jù)電網(wǎng)公司的制度,戶用光伏電站都是在第二個月將上個月的相關資料統(tǒng)一拿去發(fā)改委代為備案,一切也都是按照規(guī)章制度辦事。
這樣看來,好像能源局和電網(wǎng)公司兩家都沒有錯。另外一邊,無辜的王先生他是按照制度在531之前提交相關資料,在拿到電力部門接入系統(tǒng)報告后,又趕在630之前并網(wǎng),他又錯在哪里了呢?
在電話的那頭,筆者能從聲音中感受到王先生的焦慮和無助。而531之前,全中國有上萬家像王先生這樣的戶用光伏安裝商,也可能有上千家農(nóng)戶的電站碰到了像王先生同樣的問題,他們分散在全國各地,可能也同樣面臨著跟王先生一樣的合同糾紛。
由于戶用光伏電站由當?shù)仉娋W(wǎng)公司代為向發(fā)改委備案的特殊性,5月份提交申請的電站,大多備案時間都在6月,如果按照相關部門的解釋,這些安裝的光伏電站大概率將拿不到補貼,眾多的安裝商們可能會信譽掃地,同時還可能面臨親人和朋友的指責以及巨額的索賠......
正如前文分析的那樣,國家三部委10月9日出臺相關的政策說明,就是為了解決531政策的一些遺留問題,初心也應該是盡量避免老百姓損失,給他們解決實際問題。
不過,現(xiàn)在看來這批“問題”光伏電站,能拿到國家補貼的概率太渺茫了......