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編者按：昨日(2018年7月16日)，印度光伏保障措施案終于作出裁決，印度貿(mào)易救濟(jì)總局建議以首年25%，次年上半年20%，下半年15%的稅率，對(duì)進(jìn)口電池片及組件征收兩年的保障措施稅。印度光伏保障措施案還提出，由于中國和馬來西亞以外的發(fā)展中國家單獨(dú)對(duì)印出口不超過印度總進(jìn)口的3%，合計(jì)對(duì)印出口不超過印度總進(jìn)口的9%，可以免除保障措施稅。

時(shí)至今日，印度最終舉起了手中的“關(guān)稅大棒”。

昨日(2018年7月16日)，印度光伏保障措施案終于作出裁決，印度貿(mào)易救濟(jì)總局建議以首年25%，次年上半年20%，下半年15%的稅率，對(duì)進(jìn)口電池片及組件征收兩年的保障措施稅。

印度光伏保障措施案還提出，由于中國和馬來西亞以外的發(fā)展中國家單獨(dú)對(duì)印出口不超過印度總進(jìn)口的3%，合計(jì)對(duì)印出口不超過印度總進(jìn)口的9%，可以免除保障措施稅。

也就是說，作為印度光伏產(chǎn)品最大進(jìn)口國，中國和馬來西亞將成為印度本次征稅的主要“針對(duì)”對(duì)象。

而在此之前，我國531光伏新政的發(fā)布，導(dǎo)致國內(nèi)市場(chǎng)需求大規(guī)?？s水。此次印度又繼美國之后再次提出光伏“雙反”(反傾銷反補(bǔ)貼)策略，又會(huì)使我國光伏產(chǎn)品在印度市場(chǎng)上失去部分競爭優(yōu)勢(shì)。

屋漏偏逢連夜雨。國內(nèi)外雙雙打擊下，我國光伏產(chǎn)業(yè)很可能要面臨“腹背受敵”的情況。針對(duì)這一局面，我國光伏企業(yè)將要如何破局?現(xiàn)實(shí)難題擺在了眼前!

印度雙反攻防戰(zhàn)

中國作為印度最大的光伏組件來源國的同時(shí)，印度也是中國光伏產(chǎn)業(yè)最大的海外出口市場(chǎng)。2017年，中國光伏產(chǎn)品已經(jīng)在印度擁有近八成的市場(chǎng)占有率。在這種情況下，印度提出懲罰性關(guān)稅，既傷人又傷己。

但事實(shí)上，中國已經(jīng)不是第一次遭到印度的光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查。

印度分別在2012年、2014年、2015年宣稱將對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品進(jìn)行雙反。而2017年7月21日，印度商工部也曾發(fā)起過反傾銷調(diào)查，立案后我國機(jī)電商會(huì)組織了67家企業(yè)進(jìn)行無損害抗辯。2018年3月23日，印度商工部發(fā)布公告，決定終止對(duì)中國、中國臺(tái)灣、馬來西亞光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。

而此次印度光伏保障措施的發(fā)行其實(shí)也早有計(jì)劃。

據(jù)了解，此次保障措施調(diào)查始于2017年底，2017年12月19日，印度財(cái)政部發(fā)布公告稱，應(yīng)印度國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，決定對(duì)進(jìn)口光伏電池及組件發(fā)起保障措施調(diào)查。



而我國國內(nèi)迅速對(duì)此作出反應(yīng)，12月22日商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局發(fā)布預(yù)警信息，通知各利益相關(guān)方請(qǐng)于立案之日起30日內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)提交評(píng)論意見。12月27日，機(jī)電商會(huì)召開應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)，組織56家企業(yè)進(jìn)行無損害抗辯。但此次抗辯卻沒有達(dá)到和上次一樣的結(jié)果。

2018年1月5日，此案做出初裁，印度保障措施總局建議對(duì)進(jìn)口太陽能光伏產(chǎn)品(包括晶體硅電池及組件、薄膜電池及組件)征收為期200天，稅率70%的從價(jià)稅。同時(shí)建議在印度特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)不受保障措施影響，中國和馬來西亞以外的發(fā)展中國家不受保障措施影響。

至今，歷時(shí)大半年的印度新一輪光伏“雙反”行動(dòng)最終落地，印度將對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收首年25%，次年上半年20%、下半年15%的稅率，對(duì)進(jìn)口電池片及組件征收兩年的保障措施稅……

腹背受敵，前路何在?

中國光伏企業(yè)近年發(fā)展迅速，但同時(shí)也歷經(jīng)波折，印度只是近年來針對(duì)中國光伏此起彼伏貿(mào)易制裁打擊的最新一例。

僅在今年，美國就對(duì)光伏組件兩度大幅度增稅，極大的影響到中國光伏組件對(duì)美出口。2018年1月23日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布從2月7日開始，將對(duì)進(jìn)口光伏電池和組件征收為期4年的保障關(guān)稅，首年稅率30%，隨后每年下降5個(gè)百分點(diǎn)，第四年稅率為15%。

不光如此，2018年6月，美國再次對(duì)進(jìn)口自中國的太陽能電池和組件征收額外25%關(guān)稅……

今年以來，中國光伏市場(chǎng)面臨著重大考驗(yàn)。隨著國家531光伏新政的發(fā)布，我國國內(nèi)光伏市場(chǎng)規(guī)模被大大限制，火熱的市場(chǎng)行情迅速跌入冰凍期。不得已，大量的企業(yè)都將眼光投向了海外。

如今，美國、印度等國家又進(jìn)行增稅，中國光伏企業(yè)在圍追堵截之下面臨著腹背受敵的窘境。另外，根據(jù)今年3月中國光伏協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，我國在多晶硅、硅片、電池、組件領(lǐng)域都呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩跡象，在此情境下，大批中小型光伏企業(yè)預(yù)計(jì)很快將迎來倒閉潮。

未來，我國光伏企業(yè)的應(yīng)對(duì)之路應(yīng)該怎么走呢?

針對(duì)這一問題，對(duì)于光伏企業(yè)來講，降本增效，提高高端產(chǎn)品的核心競爭力才是關(guān)鍵。

追求更高的轉(zhuǎn)換效率，更低的度電成本一直是光伏制造端技術(shù)進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)力。也是光伏企業(yè)憑借硬實(shí)力占領(lǐng)市場(chǎng)的最重要方式。但目前來看，我國光伏制造業(yè)還存在技術(shù)路線單一，新技術(shù)、新產(chǎn)品儲(chǔ)備欠缺等問題，這也是為何在每一次貿(mào)易戰(zhàn)中總是受傷者的重要原因。

今年3月，工信部針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況發(fā)布了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2018年本)》，提高了光伏制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和門檻，并嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏項(xiàng)目。在生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)等方面提出全面的要求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我國光伏制造行業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。光伏企業(yè)只有擁有了核心技術(shù)、提高自身產(chǎn)品的硬實(shí)力，才能站在食物鏈的頂端，才能在海外市場(chǎng)突然調(diào)整的情況下依然站住腳跟。

此外，我國光伏上市企業(yè)還需要將目光放的更加長遠(yuǎn)，快速挖掘新興的、有潛力的市場(chǎng)，如北非、中東、拉美等地區(qū)，都有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特潛力。根據(jù)6月光伏市場(chǎng)聯(lián)盟(PVMA)在其最新的“全球光伏市場(chǎng)報(bào)告”中預(yù)計(jì)，在全球光伏系統(tǒng)成本逐步降低，全球大力推行可再生能源的環(huán)境下，這些地區(qū)的光伏需求量巨大。

而這些地區(qū)，本身的資源量也非?？捎^。例如北非，就是世界太陽能輻照最強(qiáng)的地區(qū)之一。其中，埃及每年太陽直接輻射達(dá)到2000-3000 千瓦時(shí)/平方米，太陽從北到南每天照射9-11個(gè)小時(shí)，太陽能資源非常豐富。

但是2016 年，北非和中東的裝機(jī)量卻僅有3.4GW，僅占全球的1%。由此看來，如果企業(yè)能夠在此快速開墾，將有望有效緩解目前市場(chǎng)空間被擠壓的窘境。

面對(duì)現(xiàn)在國內(nèi)531、國外雙反兩頭受壓的不利境地，我國光伏企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，消除一切的悲觀情緒，全力提高自身產(chǎn)品競爭優(yōu)勢(shì)，把握現(xiàn)有機(jī)會(huì)、創(chuàng)新發(fā)展思路，就一定能夠安全過關(guān)、再創(chuàng)佳績，中國光伏一定不會(huì)就此垮下去!

原標(biāo)題：國內(nèi)控規(guī)模、海外受打壓：中國光伏產(chǎn)業(yè)該如何破局？