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編者按：6月12日，“2018中國(guó)（長(zhǎng)沙）新能源應(yīng)用暨光伏發(fā)展高峰論壇”在湖南長(zhǎng)沙召開(kāi)，“531新政”不出意外地成為會(huì)議熱點(diǎn)話(huà)題。

采訪(fǎng)中，多位人士認(rèn)為，新政具有三方面特征：一是從“有保有壓”轉(zhuǎn)向“全面控制”，不僅控制地面普通電站規(guī)模，對(duì)分布式電站建設(shè)指標(biāo)也加以限制；二是“斷崖式下調(diào)補(bǔ)貼”，2017年年底已經(jīng)對(duì)光伏補(bǔ)貼進(jìn)行了調(diào)整，新政與去年的政策之間沒(méi)有很好地銜接，甚至?xí)a(chǎn)生一些沖突；三是加強(qiáng)了對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的微觀管理，按照新政，地面電站、分布式電站和扶貧電站均由國(guó)家層面直接安排和管理。

具體到湖南受到的影響，相關(guān)人士告訴記者：“首先是國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)將萎縮，預(yù)計(jì)今年新增裝機(jī)將大幅下滑，可能全國(guó)新增裝機(jī)僅在3500萬(wàn)千瓦左右。湖南省裝備制造企業(yè)將面臨較大的產(chǎn)能過(guò)剩壓力。其次，已開(kāi)展前期工作的光伏項(xiàng)目‘騎虎難下’，初步統(tǒng)計(jì)，湖南省備案的普通地面項(xiàng)目和分布式項(xiàng)目已經(jīng)超過(guò)500萬(wàn)千瓦，部分項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始前期工作，少量項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)并產(chǎn)生了投資，文件明確暫時(shí)不安排相應(yīng)指標(biāo)，大部分光伏項(xiàng)目會(huì)觀望等待國(guó)家政策。最后則是光伏扶貧項(xiàng)目面臨不確定性。”

據(jù)了解，湖南省建成和在建的光伏扶貧項(xiàng)目為4971個(gè)，裝機(jī)量約為40萬(wàn)千瓦，其中僅有不到8萬(wàn)千瓦獲得國(guó)家批復(fù)，目前的政策沒(méi)有相應(yīng)指標(biāo)下發(fā)，32萬(wàn)千瓦左右指標(biāo)待落實(shí)。此外，尚有一批2017年集中式光伏扶貧電站在建，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如何執(zhí)行也并不知曉。從目前形勢(shì)來(lái)看，近期國(guó)家將下達(dá)“十三五”第二批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，相關(guān)政策有望進(jìn)一步明確，而這也被寄予厚望——除第一批16個(gè)省以外的光伏扶貧項(xiàng)目或許可以“撥開(kāi)云霧見(jiàn)青天”。

根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)報(bào)告，我國(guó)光伏成本和價(jià)格仍處于“快速下降通道”，加之“531新政”釋放出的信號(hào)，無(wú)論補(bǔ)充政策何時(shí)出臺(tái)，細(xì)則如何界定，國(guó)家繼續(xù)支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)控光伏規(guī)模的政策思路不會(huì)改變。

“我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了成長(zhǎng)起步、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)模化發(fā)展，從擴(kuò)大規(guī)模走向提質(zhì)增效、技術(shù)進(jìn)步是必然。”湖南紅太陽(yáng)新能源科技有限公司副總經(jīng)理何學(xué)飛告訴記者，企業(yè)可以“對(duì)內(nèi)對(duì)外兩手抓”。

“對(duì)內(nèi)要提升管理、做好風(fēng)險(xiǎn)防控，防止折價(jià)損失，加快工程并網(wǎng)，尤其是中小企業(yè)要做好應(yīng)收賬款的催收工作。對(duì)外要聚焦市場(chǎng)，爭(zhēng)搶有限訂單，光伏扶貧市場(chǎng)是兵家必爭(zhēng)之地，‘領(lǐng)跑者’項(xiàng)目訂單及時(shí)落地，把握住國(guó)際市場(chǎng)，2018年中國(guó)仍將是全球光伏裝機(jī)第一大市場(chǎng)，印度有望超越美國(guó)成為全球第二大市場(chǎng)，墨西哥、巴西等新興國(guó)家有望高速增長(zhǎng)。”何學(xué)飛說(shuō)。

“湖南光伏生產(chǎn)企業(yè)大大小小有幾十家，但產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)入全國(guó)前列的屈指可數(shù)。”湖南省新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳麗華認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“‘531新政’將為新技術(shù)、高質(zhì)量光伏項(xiàng)目留下發(fā)展空間，倒逼湖南省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，技術(shù)創(chuàng)新和海外市場(chǎng)將成企業(yè)重頭戲。”

原標(biāo)題：“531新政”細(xì)則未明確湘多個(gè)光伏項(xiàng)目“駐足觀望”