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 編者按：國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局于2018年5月31日印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源〔2018〕823號，以下簡稱《通知》），對全國2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項做出部署。為進一步做好我省光伏發(fā)電工作，根據(jù)《通知》精神，現(xiàn)就我省光伏發(fā)電項目建設(shè)風險預(yù)警緊急通知
各市、縣、自治縣發(fā)展改革委（局），洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各有關(guān)光伏發(fā)電企業(yè)：

國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局于2018年5月31日印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源〔2018〕823號，以下簡稱《通知》），對全國2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項做出部署。為進一步做好我省光伏發(fā)電工作，根據(jù)《通知》精神，現(xiàn)就我省光伏發(fā)電項目建設(shè)風險預(yù)警緊急通知如下：

一、《通知》主要內(nèi)容

（一）優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模

1.暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模。

2.今年全國安排1000萬千瓦左右規(guī)模用于分布式光伏項目建設(shè)。各地5月31日前（含）已并網(wǎng)的分布式發(fā)電項目納入國家認可的規(guī)模管理范圍，未納入國家認可規(guī)模管理范圍的項目，由地方依法予以支持。

3.在各地落實實施條件、嚴格審核的前提下，及時下達“十三五”第二批光伏扶貧項目計劃。

4.今年視光伏發(fā)電規(guī)模控制情況再行研究光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)。

5.鼓勵各地根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求自行安排各類不需要國家補貼的光伏發(fā)電項目。

（二）加快光伏發(fā)電補貼退坡

1.自國家發(fā)文之日起，新投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價每千瓦時統(tǒng)一降低0.05元，我省屬三類資源區(qū)，上網(wǎng)電價調(diào)整為每千瓦時0.7元（含稅）。

2.自國家發(fā)文之日起，新投運的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.32元（含稅）。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。

3.符合國家政策的村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標桿電價保持不變。

（三）進一步加大市場化配置項目力度

1.所有普通光伏電站均通過競爭性招標方式確定項目業(yè)主，招標確定的價格不得高于降價后的標桿上網(wǎng)電價。

2.積極推進分布式光伏資源配置市場化，鼓勵地方出臺競爭性招標辦法配置除戶用光伏以外的分布式光伏發(fā)電項目，鼓勵地方加大分布式發(fā)電市場化交易力度。

3.各地、各項目開展競爭性配置時，要將上網(wǎng)電價作為重要競爭優(yōu)選條件，嚴禁不公平競爭和限價競爭。

二、我省光伏發(fā)電項目建設(shè)存在的風險

（一）普通光伏電站方面

根據(jù)《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》（國能發(fā)新能〔2017〕31號）精神，我省自行管理“十三五”時期光伏電站建設(shè)規(guī)模，根據(jù)能源規(guī)劃、市場消納等條件有序建設(shè)。按照海南省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃，國家能源局2017年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價將我省列為橙色地區(qū)。

（二）分布式光伏發(fā)電方面

考慮今年全國分布式光伏新增裝機僅第一季度已達768.5萬千瓦，存在5月31日前投產(chǎn)的分布式光伏裝機已超過1000萬千瓦的可能。鑒此，我省5月31日后并網(wǎng)的分布式光伏項目存在無法納入國家認可規(guī)模管理范圍，不能享受可再生能源附加補助資金的風險。

（三）光伏扶貧方面

我省僅五指山市、白沙縣屬于國家光伏扶貧重點實施范圍，其他市縣原規(guī)劃通過普通分布式光伏指標解決補貼資金的光伏扶貧項目，由于國家實行規(guī)模控制和電價退坡政策，存在無法納入國家認可規(guī)模管理范圍、不能享受可再生能源附加補助資金和無收益、不能保障貧困人口增收的風險。

三、光伏發(fā)電項目下一步工作要求

（一）2018年我省不再下達集中式光伏電站規(guī)模指標。

（二）各地暫緩備案需要國家補貼的分布式光伏發(fā)電項目，待我委出臺競爭性招標辦法后，由我委按照國家下達的規(guī)模統(tǒng)一開展競爭性配置。對于需要國家補貼的分布式光伏發(fā)電項目，必須納入規(guī)模管理后方可開工建設(shè)。各地可根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求，自行安排不需要國家補貼的屋頂分布式光伏發(fā)電項目。

（三）請五指山市、白沙縣按照《光伏扶貧電站管理辦法》要求，進一步加強光伏扶貧項目管理，由縣級政府按照“規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運維”五統(tǒng)一的原則實施，嚴格落實建設(shè)條件，務(wù)必確保項目在建檔立卡貧困村按照村級電站方式建設(shè)，并納入國家光伏扶貧項目計劃。

（四）在未確定納入國家規(guī)模管理的情況下，暫停推動《關(guān)于進一步加強光伏扶貧項目管理的通知》（瓊發(fā)改交能〔2018〕855號）中列入我省光伏扶貧規(guī)劃的尚未開工項目。

（五）請其他計劃利用普通分布式光伏指標開展光伏扶貧工作的市縣，慎重推進光伏項目，避免在無法納入國家規(guī)模管理的情況下盲目建設(shè)，造成財政資金的浪費。

特此通知。

附件：1.國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局關(guān)于2018 年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知

2.國家能源局新能源司和國家發(fā)展改革委價格司負責同志就《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》答記者問