編者按:光伏新政出臺限制行業(yè)新增裝機,同時下調(diào)標(biāo)桿電價,有望緩解補貼壓力,對存量新能源電站構(gòu)成邊際改善,維持行業(yè)“增持” 評級和細(xì)分行業(yè)新興能源發(fā)電“增持”評級。
發(fā)改委、財政部、能源局等三部委出臺《2018 年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(發(fā)改能源【2018】823 號),主要要點是規(guī)??刂坪碗妰r調(diào)整,規(guī)模類有限制類——暫不安排2018 年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模、分布式今年安排10GW 的規(guī)模;支持類——支持光伏扶貧,及時下達(dá)“十三五”第二批光伏扶貧計劃、有序推動領(lǐng)跑者基地建設(shè)、鼓勵不需要補貼的光伏。電價則包括兩下調(diào)一不變——標(biāo)桿電價和分布式統(tǒng)一調(diào)降5 分錢,村級扶貧電站電價不變。同時規(guī)定所有普通光伏項目競爭性招標(biāo)確定業(yè)主,推動分布式光伏資源配置市場化。同時,在隨后出臺的官方政策解讀文件中,下一步將重點做好保障光伏發(fā)電消納的工作,優(yōu)先執(zhí)行可再生能源發(fā)電計劃和可再生能源電力交易合同,保障風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電享有最高優(yōu)先調(diào)度等級。
限制新增規(guī)模調(diào)降標(biāo)桿電價,有利于減緩補貼缺口的繼續(xù)擴大,有利于存量電站獲取補貼。本次文件的出臺超出市場預(yù)期,其出臺的核心思路是控制光伏新增裝機規(guī)模,下調(diào)標(biāo)桿電價,從而控制新增補貼需求,減緩補貼缺口的繼續(xù)擴大。對存量電站的補貼獲取形成邊際改善,可以理解為光伏發(fā)電領(lǐng)域的供給側(cè)改革。由于光伏和風(fēng)電補貼均來自于可再生能源附加,新增補貼需求減緩對風(fēng)電運營也構(gòu)成邊際改善。隨著國家對于補貼缺口的不斷關(guān)注,預(yù)計自備電廠欠繳的可再生能源附加也有望得到收繳,將大大緩解補貼壓力,改善新能源發(fā)電企業(yè)現(xiàn)金流。
新增裝機量受限對電力消納也構(gòu)成邊際改善。新興能源發(fā)電的特點是新增量會影響存量電站的電力消納,進(jìn)而影響其發(fā)電受益。新增量的快速增長將會導(dǎo)致存量電站上網(wǎng)困難,利用小時數(shù)降低。因此控制總體的新增裝機規(guī)模,也會有利于存量電站的限電情況持續(xù)出現(xiàn)邊際改善。
原標(biāo)題: 新興能源行業(yè)事件快評:受益光伏新政 新能源發(fā)電運營邊際改善