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紹興市人民政府辦公室關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的實施意見
各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各單位:
為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號)和省政府《關(guān)于進一步加快光伏應(yīng)用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(浙政發(fā)〔2013〕49號)等文件精神,進一步加快我市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用,促進光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,經(jīng)市政府同意,特提出以下實施意見:
一、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實市委、市政府“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè),重建紹興水城”戰(zhàn)略部署,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,示范先行,有序推廣,積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電項目,進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu),推進節(jié)能減排,促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
到“十二五”末,全市確保新增光伏發(fā)電裝機容量200兆瓦以上,分布式光伏發(fā)電規(guī)模實現(xiàn)較大提升;濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)光伏發(fā)電裝機容量達到150兆瓦以上,光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)形成規(guī)模;光伏電池轉(zhuǎn)換效率、光伏發(fā)電系統(tǒng)集成能力不斷提高,發(fā)電成本顯著下降,光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。
三、工作措施
推廣屋頂光伏發(fā)電。鼓勵按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的方式,建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先在工業(yè)廠房、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、大型會展場館、體育場館、高速公路服務(wù)區(qū)等建筑屋頂建設(shè)規(guī)?；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。支持在黨政機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、科研單位和城鄉(xiāng)居民住宅等建筑屋頂推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
鼓勵光伏一體化項目。在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應(yīng)用,鼓勵新建屋頂面積達1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑,按照光伏建筑一體化要求進行設(shè)計和建設(shè)。
加快推進示范區(qū)建設(shè)。以濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點,制訂光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃,探索規(guī)?；羞B片投資光伏發(fā)電建設(shè)試點,建立有效的光伏發(fā)電商業(yè)模式。加快推進示范區(qū)配套建設(shè),為示范區(qū)提供專項并網(wǎng)服務(wù),確保項目順利建成運行。鼓勵有條件的開發(fā)區(qū)申報光伏發(fā)電國家級示范區(qū)。
完善配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。加強光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設(shè)和改造,確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網(wǎng)。積極發(fā)展和應(yīng)用融合了先進儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù),提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力。
四、扶持政策
簡化審批程序。分布式光伏發(fā)電項目由各區(qū)、縣(市)發(fā)改部門實行備案管理,備案有效期為一年。如無特殊原因,項目自備案之日起一年內(nèi)未建成并網(wǎng)的,需重新備案。居民家庭分布式光伏發(fā)電項目原則上不需備案,但為更好地開展并網(wǎng)服務(wù),由供電企業(yè)對該類項目提供免費登記備案服務(wù)。
完善并網(wǎng)管理。簡化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序,公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程,明確申報材料的內(nèi)容和辦理時限,其中對家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)實行一站式并網(wǎng)接入服務(wù),建立簡捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。進一步優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運行,優(yōu)先保障光伏發(fā)電運行,除涉及電網(wǎng)安全運行等特殊原因外,不得限發(fā)限并。
項目投資補助。對企業(yè)投資的分布式光伏發(fā)電示范工程項目,竣工驗收后經(jīng)認定成效顯著并具有推廣價值的,按《關(guān)于進一步促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見(試行)》(紹市委發(fā)〔2013〕53號)有關(guān)條款規(guī)定,給予項目投資額5%的補助,補助金額不超過150萬元。鼓勵節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理模式開展分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。
配套電量補貼。在紹注冊企業(yè)投資新建并于2015年底前建成并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目,根據(jù)項目建成后的實際發(fā)電效果,除按政策享受國家0.42元/千瓦時、省0.1元/千瓦時補貼外,自發(fā)電之日起按其實際發(fā)電量由項目所在地政府(管委會)再給予0.2元/千瓦時的補貼,補貼期限為五年。
優(yōu)化結(jié)算服務(wù)。完善分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計量和統(tǒng)計,建立雙向電費計量信息管理系統(tǒng),由供電企業(yè)按月轉(zhuǎn)撥補貼資金。對分布式光伏發(fā)電項目所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分實行全額收購,免收系統(tǒng)備用容量費和相關(guān)服務(wù)費用。
鼓勵屋頂出租。鼓勵企業(yè)建設(shè)符合光伏發(fā)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的廠房,對新建工業(yè)園區(qū)廠房、大型公共建筑等屋頂,要求預(yù)留光伏發(fā)電項目建設(shè)安裝條件。鼓勵企業(yè)現(xiàn)有屋頂資源出租用于建設(shè)光伏發(fā)電項目,依據(jù)年碳排放量及社會、生態(tài)綜合效益,提升有序用電等級,優(yōu)先審批因轉(zhuǎn)型升級所需的電力增容需求。政府性投資建設(shè)的建筑物,要積極加快低碳化改造,其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的,原則上要求建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項目。
加大金融支持。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),根據(jù)分布式光伏能源特點,采取靈活的信貸政策,加大對光伏應(yīng)用領(lǐng)域企業(yè)的信貸支持。積極推薦符合條件的企業(yè)和項目到浙江股權(quán)交易中心掛牌融資,鼓勵創(chuàng)投、風(fēng)投資金投資光伏發(fā)電。
加強節(jié)能扶持。對年綜合能耗超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的新建項目,原則上要求利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項目,進行用能減量置換。自發(fā)自用發(fā)電量計入地方政府和用戶節(jié)能量,不納入能源消費總量考核,并可作為用能指標(biāo)進行交易。對參與建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè),根據(jù)其發(fā)電規(guī)模,在分配年度用能總量時予以適當(dāng)傾斜,在執(zhí)行有序用電計劃時予以優(yōu)先支持。
五、組織保障
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市分布式光伏發(fā)電推進工作協(xié)調(diào)小組,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市國土局、市建管局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、濱海新城管委會、紹興電力局和市金融辦等單位負責(zé)人為成員,負責(zé)統(tǒng)籌推進分布式光伏發(fā)電工作;協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委,負責(zé)協(xié)調(diào)小組日常工作。各區(qū)、縣(市)也應(yīng)建立健全相應(yīng)的工作機構(gòu),制訂具體推進方案,確保各項工作落實。
明確責(zé)任分工。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能,加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,加快推進分布式光伏發(fā)電在各領(lǐng)域的應(yīng)用。市發(fā)改委負責(zé)光伏發(fā)電項目立項申報和分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)工作;市經(jīng)信委負責(zé)項目建設(shè)指導(dǎo)及節(jié)能扶持政策兌現(xiàn);市科技局負責(zé)推廣光伏發(fā)電技術(shù);市財政局負責(zé)扶持資金統(tǒng)籌及兌現(xiàn)工作;市國土局負責(zé)協(xié)調(diào)地面電站建設(shè)用地;市建管局負責(zé)指導(dǎo)光電一體化建筑建設(shè)工作;市規(guī)劃局負責(zé)項目選址規(guī)劃;市農(nóng)業(yè)局負責(zé)農(nóng)村光伏發(fā)電應(yīng)用工作;濱海新城管委會負責(zé)光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)試點建設(shè);紹興電力局負責(zé)加強配套電網(wǎng)建設(shè)改造、項目并網(wǎng)及日常運行管理;市金融辦負責(zé)制訂落實相應(yīng)的金融信貸扶持政策。
抓好宣傳推廣。各地各有關(guān)部門(單位)要加強分布式光伏發(fā)電的指導(dǎo)服務(wù),及時總結(jié)試點經(jīng)驗,有序引導(dǎo)企業(yè)和社會投資光伏發(fā)電,積極營造發(fā)展氛圍;要通過實施一批示范工程,建設(shè)一批科普基地,推廣一批光伏技術(shù),組織開展分布式光伏發(fā)電的宣傳和科普活動,促進光伏發(fā)電研發(fā)、制造和應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。
六、其他
已享受中央財政相關(guān)補助的項目不再享受本意見明確的投資獎勵或電量補貼。
本意見適用于市區(qū)(其中柯橋區(qū)、上虞區(qū)補助資金由區(qū)級財政保障),其他縣(市)可參照執(zhí)行。
本意見自發(fā)文之日起實施。
(此件公開發(fā)布)
紹興市人民政府辦公室 2014年3月20日
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