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“中央一號(hào)文件”向來(lái)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。連續(xù)兩年“中央一號(hào)文件”都關(guān)注了光伏扶貧，預(yù)示著光伏在農(nóng)村的發(fā)展和普及，將迎來(lái)最佳發(fā)展時(shí)機(jī)。

2月4日中央一號(hào)文件公布，文件從“提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛農(nóng)村文化、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系、提高農(nóng)村民生保障水平、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”等多方面內(nèi)容做了具體指示。

尤其是文件中提及的“推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、大號(hào)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，視為光伏等清潔能源在農(nóng)村的普及和應(yīng)用，是推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要抓手之一。

這并不是中央一號(hào)文件第一次關(guān)注農(nóng)村的清潔能源發(fā)展。2017年的一號(hào)文件表述的更為明確，文件中指出：要實(shí)施農(nóng)村新能源行動(dòng)，推進(jìn)光伏發(fā)電，逐步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o。

事實(shí)上，不僅是中央一號(hào)文件，國(guó)家屢次從頂層推動(dòng)光伏在農(nóng)村的發(fā)展，并把光伏作為精準(zhǔn)扶貧的手段。在剛剛過(guò)去的2017年年底，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合引發(fā)了《關(guān)于下達(dá)“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的通知》，下達(dá)8689個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站，總裝機(jī)4186237.852千瓦的光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃。

據(jù)了解，從2015年啟動(dòng)光伏扶貧試點(diǎn)工作以來(lái)，已先后安排790萬(wàn)千瓦光伏扶貧項(xiàng)目，截至去年12月底，已幫扶約80萬(wàn)建檔立卡貧困戶。

光伏扶貧有先天優(yōu)勢(shì)

政策的支持，為光伏尤其是分布式光伏在農(nóng)村發(fā)展，讓更多人享受到清潔能源帶來(lái)福利，吹響了號(hào)角。

曾多次參加光伏扶貧工作、光伏樣本小鎮(zhèn)建設(shè)的聯(lián)盛新能源集團(tuán)(浙江聯(lián)盛合眾新能源有限公司，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)盛新能源集團(tuán)”)CEO郝鵬說(shuō)，農(nóng)村安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)可以為其提供長(zhǎng)達(dá)25年以上的收益。不僅解決了貧困地區(qū)用電問(wèn)題，多余的電還可以
賣(mài)給國(guó)家電網(wǎng)，享受補(bǔ)貼。“光伏扶貧其實(shí)是在幫助農(nóng)村造血，改變一直以來(lái)的輸血扶貧模式”。

郝鵬以聯(lián)盛新能源建設(shè)的吉安新干首個(gè)林光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目為例介紹說(shuō)，通過(guò)在光伏發(fā)電板下種植玫瑰、油菜等花卉苗木，提高了土地的綜合利用率和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。“這種以光伏發(fā)電為主導(dǎo)的新型農(nóng)業(yè)模式，不僅打破了原有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收益模式，也保護(hù)了生態(tài)環(huán)境促進(jìn)低碳發(fā)展，可謂一舉多得”郝鵬說(shuō)。

 

正因如此，國(guó)家一直把光伏扶貧作為“十大精準(zhǔn)扶貧”工程之一。越來(lái)越多的有責(zé)任的光伏企業(yè)也都加入到了光伏扶貧行動(dòng)中來(lái)。

除了聯(lián)盛新能源集團(tuán)，光伏行業(yè)的另外一個(gè)巨頭協(xié)鑫新能源也一直在做光伏扶貧探索。據(jù)其副總裁張耀邦介紹，協(xié)鑫新能源在光伏扶貧工程方面設(shè)計(jì)了兩個(gè)模式。一是光伏集中式電站實(shí)行“光伏發(fā)電+種養(yǎng)大戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)+貧困戶”模式，二是光伏村級(jí)扶貧電站實(shí)行“公司+村委會(huì)+貧困戶”模式。這兩種模式都在將“光”變成看得見(jiàn)的收益，造福農(nóng)民。

雖然有諸多利好，但事實(shí)上光伏在農(nóng)村的發(fā)展，并不是一帆風(fēng)順。

聯(lián)盛新能源集團(tuán)CEO郝鵬一直關(guān)注光伏在農(nóng)村的推進(jìn)進(jìn)展，據(jù)他透露，除了光伏常見(jiàn)的融資難、補(bǔ)貼缺口大等問(wèn)題外，限制光伏在農(nóng)村普及還有一個(gè)因素就是安裝成本高。

“安裝一座光伏電站一次需要投入好幾萬(wàn)塊錢(qián)，要好幾年才能回收成本，這對(duì)收入普遍較低的農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)，是一筆很大的負(fù)擔(dān)”郝鵬說(shuō)，除了資金支持的扶貧村外，大多數(shù)家庭都不愿意安裝。

不過(guò)，這個(gè)障礙也正在成為過(guò)去式。除了政策層面的資金支持外，隨著光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大，光伏組建成本也在大幅下降。

清華大學(xué)剛剛公布的《中國(guó)2035全民光伏發(fā)展研究報(bào)告》預(yù)測(cè)，2020年光伏系統(tǒng)成本可下降至5.16元/瓦。而光伏系統(tǒng)成本在前幾年達(dá)到了8-10元/瓦以上，目前約6-6.5元/瓦。

根據(jù)往年情況推斷，2018年電站的心臟——逆變器應(yīng)該也會(huì)降10%左右。

郝鵬判斷，隨著政策支持，成本下降以及城市工商業(yè)屋頂資源越來(lái)越緊張，農(nóng)村光伏會(huì)成為下一個(gè)風(fēng)口。

“基于這個(gè)判斷，聯(lián)盛新能源集團(tuán)在加強(qiáng)自身在城市工商業(yè)光伏方面的專(zhuān)業(yè)和優(yōu)勢(shì)外，也在承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任，因地制宜，研究新方法為更多貧困地區(qū)修建分布式光伏發(fā)電站，為推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧貢獻(xiàn)自己的力量。”郝鵬說(shuō)。