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 編者按：為深入貫徹落實習(xí)總書記“四個革命、一個合作”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，加速已批量制造且在市場上處于技術(shù)領(lǐng)先水平的光伏產(chǎn)品市場應(yīng)用推廣，促進整體產(chǎn)業(yè)水平提升和發(fā)電成本下降，改善內(nèi)蒙古自治區(qū)能源結(jié)構(gòu)，提高達拉特旗生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

一、工作概述

為深入貫徹落實習(xí)總書記“四個革命、一個合作”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，加速已批量制造且在市場上處于技術(shù)領(lǐng)先水平的光伏產(chǎn)品市場應(yīng)用推廣，促進整體產(chǎn)業(yè)水平提升和發(fā)電成本下降，改善內(nèi)蒙古自治區(qū)能源結(jié)構(gòu)，提高達拉特旗生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，在達拉特旗建設(shè)達拉特光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地規(guī)劃總規(guī)模為2000MW，2017年本基地建設(shè)容量為500MW。

(一)工作依據(jù)

本次基地優(yōu)選工作采用單個項目分別獨立競爭優(yōu)選的方式，嚴(yán)格按照國家能源局《關(guān)于推進光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃實施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》(國能發(fā)新能[2017]54號，以下簡稱“54號文”)、《關(guān)于公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單及落實有關(guān)要求的通知》(國能發(fā)新能[2017]76號，以下簡稱“76號文”)和《關(guān)于2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項的通知》(國能發(fā)新能[2017]88號，以下簡稱“88號文”)等文件關(guān)于光伏領(lǐng)跑基地建設(shè)要求及基地申報材料內(nèi)容，結(jié)合基地區(qū)域?qū)嶋H情況，優(yōu)選投資能力強、業(yè)績豐富、技術(shù)先進、對促進光伏發(fā)電成本下降作用大的企業(yè)參與基地內(nèi)光伏項目建設(shè)?；馗黜椖繎?yīng)于2018年6月30日前開工建設(shè)，2018年12月31日前全部容量建成并網(wǎng)。

(二)項目基本情況

1、項目劃分

本次規(guī)劃的基地場址位于昭君鎮(zhèn)庫布其沙漠中，共劃分4個單體項目，其中項目1、項目2和項目3三個項目，每個項目裝機容量為100MW，項目4裝機容量為200MW。

2、建設(shè)要求

基地光伏電站采用“林光互補”建設(shè)模式，基地外圍栽植沙障，主干道兩側(cè)打造防護綠化帶，光伏陣列之間實施密植適宜本地生長的矮化經(jīng)濟林，在光伏板下方和陣列間空隙種植耐陰性沙生灌草植物或喜陰經(jīng)濟植物。在場區(qū)內(nèi)的景觀大道兩側(cè)布置高支架區(qū)域，支架下方空間種植集防風(fēng)固沙、觀賞食用為一體的經(jīng)濟喬木樹種(不低于3m)，高支架區(qū)組件最低點離地面高度為4m。4米高支架區(qū)和其下的喬木經(jīng)濟林構(gòu)成中央大道兩側(cè)的防風(fēng)墻，形成堅實的中軸防風(fēng)固沙帶，作為外圍喬木防風(fēng)固沙帶的補充?；亟ǔ珊?，可有效遏制庫布其沙漠的擴展，同時在景觀大道兩側(cè)形成獨特亮麗的光伏風(fēng)景線。

基地內(nèi)土地集中連片，光伏區(qū)全部為未利用地且不屬于宜林、天然牧草等具有生態(tài)功能屬性的用地，并均已辦理了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。為促進基地所在區(qū)域的生態(tài)修復(fù)，保證基地不受風(fēng)沙侵蝕，本基地采用“林光互補”模式建設(shè)。其中，項目1(地塊號：A-1-2)100MW，包括普通支架光伏區(qū)85MW及高支架光伏區(qū)15MW。(說明：普通支架光伏板最低高度不低于0.6米，高支架光伏板高度不低于4米，下同);項目2(地塊號：A-2-1)100MW，均建設(shè)普通支架;項目3(地塊號：A-2-2)100MW，建設(shè)普通支架光伏區(qū)60MW及高支架光伏區(qū)40MW;項目4(地塊號：A-3)200MW，建設(shè)普通支架光伏區(qū)190MW，鼓勵采用其它多種支架形式共10MW，并打造面積不少于總場區(qū)面積1/4的駿馬主題電站。

基地建設(shè)按照“光伏+旅游”的模式，在不影響光伏正常運行的前提下，政府鼓勵投資企業(yè)按照自愿、公平、共享原則，推進光伏與農(nóng)林、旅游一體化發(fā)展，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的雙贏目標(biāo)，培育新的經(jīng)濟增長點。光伏企業(yè)可自主投資參與基地綜合開發(fā)利用，或經(jīng)協(xié)商一致后，同意第三方獨立投資建設(shè)運行基地生態(tài)農(nóng)林旅游項目。

為滿足項目總體進度要求，入選投資企業(yè)自主建設(shè)項目升壓站及附屬設(shè)施，也可在與達旗政府協(xié)商一致的前提下，通過競爭方式共同選擇建設(shè)單位統(tǒng)一建設(shè)本基地項目的升壓站和附屬設(shè)施。

3、監(jiān)測平臺

根據(jù)相關(guān)要求，基地監(jiān)測平臺作為基地建設(shè)的重要內(nèi)容與項目同步建設(shè)，同步投產(chǎn)，以實現(xiàn)對基地建設(shè)運行全過程監(jiān)測，為基地評價提供依據(jù)。監(jiān)測平臺建設(shè)內(nèi)容主要包括集中建設(shè)的數(shù)據(jù)中心和在基地內(nèi)各項目場址建設(shè)的光資源、運行數(shù)據(jù)、小微型系統(tǒng)實證以及環(huán)境變化等監(jiān)測設(shè)施，并提供運行監(jiān)測、實證監(jiān)測、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)共享等功能。

鑒于項目4(200MW項目)場址建設(shè)條件較好、場址集中平整度高、交通便利，將作為基地監(jiān)測平臺建設(shè)的依托項目，建設(shè)及相關(guān)費用由該項目開發(fā)企業(yè)負責(zé)。基地內(nèi)各項目負責(zé)各自電站內(nèi)監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)運行維護?；馗黜椖吭敿毲闆r見下表：

(三)基地政策

根據(jù)54號、76號和88號等文件要求和基地申報承諾，現(xiàn)明確基地建設(shè)相關(guān)政策，包括用地政策、電網(wǎng)接入及消納、配套服務(wù)等，這些政策也作為企業(yè)競爭優(yōu)選的招標(biāo)條件。具體如下：

1、用地政策

1)土地費用

達拉特旗人民政府承諾項目用地按照流轉(zhuǎn)租賃的方式供光伏投資企業(yè)使用，使用標(biāo)準(zhǔn)為：不高于300元/畝-年，支付方式為：一次性支付土地租賃費用。場區(qū)土地使用年限不低于25年。

2)稅費

達拉特旗人民政府承諾基地涉及全部土地屬于不征收城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅范圍。

2、電網(wǎng)接入及消納

1)接入系統(tǒng)建設(shè)

內(nèi)蒙古電力責(zé)任有限公司投資建設(shè)該基地電力送出工程，具體包括：基地內(nèi)各光伏電站配套的接網(wǎng)工程(電站項目升壓站至基地匯集站)和基地匯集站及以上輸變電線路。內(nèi)蒙古電力責(zé)任有限公司做好電力送出工程與基地建設(shè)進度銜接。

2)消納保障

內(nèi)蒙古電力(集團)有限責(zé)任公司承諾，庫布其沙漠經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)應(yīng)用領(lǐng)跑光伏發(fā)電示范基地項目棄光率不超過5%。

3)其他(略)

3、配套服務(wù)

達拉特旗人民政府負責(zé)投資建設(shè)基地進場道路、外圍防護綠化、供水供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施工程，無需光伏企業(yè)分攤。不對入選投資企業(yè)提出增加企業(yè)成本和額外的要求。

此外，為保護光伏陣列不受風(fēng)沙危害，本基地項目采取“林光互補”模式實施建設(shè)，預(yù)計林業(yè)部分每畝投資2000元左右。按照自治區(qū)林業(yè)廳審批的“林光互補”示范基地文件精神和自治區(qū)有關(guān)綠化造林支持政策，對符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)生態(tài)工程給予專項資金支持，最多可爭取不超過1500元/畝的補貼，可明顯減低光伏企業(yè)生態(tài)修復(fù)建設(shè)成本。

四、優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)

(一)企業(yè)基本條件

嚴(yán)格按照54號文中對投資企業(yè)參與優(yōu)選的基本要求，申報本基地投資建設(shè)的企業(yè)應(yīng)至少具備以下條件并作出相應(yīng)承諾：

1、集團公司或獲得集團授權(quán)的子公司方可申報(一個集團只能有一個投資主體參與單個項目的申報;子公司申報的，子公司絕對控股方應(yīng)為集團公司);

2、不接受聯(lián)合體參與優(yōu)選;

3、投資商承諾在達拉特旗注冊成立全資項目公司作為項目開發(fā)建設(shè)主體，建設(shè)符合國家能源主管部門“領(lǐng)跑者”計劃的光伏電站;

4、申報企業(yè)總資產(chǎn)50億元及以上，凈資產(chǎn)10億元及以上(按申報單位考核);

5、截止至2017年12月31日，擬申報企業(yè)持有已并網(wǎng)運行的光伏電站容量不低于400MW(按申報單位考核權(quán)益容量，如有境外投資業(yè)績的，以加蓋公章的中文翻譯件為準(zhǔn));

6、申報企業(yè)無不誠信行為，2014年1月1日至今無高價轉(zhuǎn)賣(0.3元/W以上)光伏前期項目行為;

7、申報企業(yè)應(yīng)承諾項目整個建設(shè)經(jīng)營期不得進行轉(zhuǎn)讓及任何變更;

8、同一項目、同一主體勘察設(shè)計單位只能服務(wù)一個企業(yè)競爭主體;

9、單個項目申報階段保證金人民幣500萬元整(項目4為1000萬元)，申報企業(yè)以銀行保函形式于資料遞交時間同步提交，優(yōu)選工作結(jié)束并確認投資企業(yè)后返還各申報企業(yè);

單個項目履約保證金人民幣3000萬元整(項目4為6000萬元)，于簽訂開發(fā)協(xié)議時轉(zhuǎn)入達拉特旗人民政府指定專用賬戶(該保證金應(yīng)按國家有關(guān)法律法規(guī)要求，任何單方面不得擅自使用)。如本項目于2018年6月30日前按要求開工建設(shè)，返還30%;如本項目于2018年12月31日前按要求全部容量并網(wǎng)，返還剩余部分。如未按要求完成相關(guān)工作，按有關(guān)法律法規(guī)處理;

單個項目質(zhì)量保證金人民幣1000萬元整(項目4為2000萬元)，于項目并網(wǎng)日轉(zhuǎn)入達拉特旗人民政府指定專用賬戶(該保證金應(yīng)按國家有關(guān)法律法規(guī)要求，任何單方面不得擅自使用)。如本項目按要求完成并通過驗收，返還70%;待電站通過竣工驗收一年后，經(jīng)評估確認所采用的光伏組件衰減率合格后一次性退還。如未按要求完成相關(guān)工作，按有關(guān)法律法規(guī)處理;

10、申報企業(yè)應(yīng)承諾按照國家對應(yīng)用領(lǐng)跑基地建設(shè)要求做好項目建設(shè)、驗收和運行工作;

11、申報企業(yè)應(yīng)承諾配合國家可再生能源信息管理中心做好運行監(jiān)測，及時報送數(shù)據(jù);

12、申報企業(yè)應(yīng)承諾采用“林光互補”模式建設(shè)基地項目;

13、申報企業(yè)應(yīng)支持基地的綜合發(fā)展理念。按照達拉特旗人民政府基地建設(shè)要求，推進光伏與沙漠生態(tài)治理、農(nóng)林、旅游一體化發(fā)展。光伏企業(yè)可自主投資或合作投資開展沙漠生態(tài)治理、農(nóng)林、旅游的綜合開發(fā)利用建設(shè)，或經(jīng)協(xié)商一致后，同意第三方獨立投資建設(shè)運營基地生態(tài)農(nóng)林和旅游項目。

(二)優(yōu)選評分標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格按照國家能源局54號文件要求進行投資企業(yè)評分工作，評分標(biāo)準(zhǔn)見下表：

表4達拉特光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地項目評分標(biāo)準(zhǔn)表
備注：1、表中“以上、以下”均含本數(shù)，“不足”均不含本數(shù)。

2、對于未明確說明中間分數(shù)計算方法的，按照線性插值或按照采用的容量加權(quán)平均。

五、工作要求

1、公平公正。各參與組織競爭優(yōu)選的人員要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家有關(guān)應(yīng)用領(lǐng)跑基地競爭優(yōu)選文件精神，堅持競爭配置資源，不搞地方保護、不搞行政干預(yù)、不搞區(qū)別對待，對所有市場主體一視同仁、公平對待。

2、嚴(yán)格規(guī)范。在基地組織申報和優(yōu)選的各個環(huán)節(jié)，堅決做到政策嚴(yán)、操作嚴(yán)、紀(jì)律嚴(yán)、執(zhí)行嚴(yán)和要求嚴(yán)。對優(yōu)選工作中的所有個人和行為嚴(yán)格執(zhí)行54號、76號和88號文件規(guī)定，全部參與優(yōu)選人員全程封閉、接受監(jiān)督，同時簽署了廉政承諾和保密承諾。此外，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)察制度要求，嚴(yán)格材料轉(zhuǎn)交、使用、封存，專家?guī)旖⑴c抽選，初評、詳評、復(fù)核等優(yōu)選工作程序。

3、公開透明。領(lǐng)跑基地的申報優(yōu)選全過程堅持公開透明，在工作中做到主動公開，將工作方案、申報要求和優(yōu)選情況主動向全社會公開。申報情況公開，在遞交材料截止日第二天即向全社會公開申報情況;入選情況公開，將入選基地的基本情況向全社會公開。

達拉特旗光伏基地工作聯(lián)系電話：0477-5212044。

達拉特旗光伏基地監(jiān)督電話：0477-5186617。

自治區(qū)發(fā)改委(能源局)監(jiān)督電話：0471-6604655或0471-6604565。

國家能源局監(jiān)督電話：010-68555840。

六、時間安排

根據(jù)優(yōu)選工作初步安排，2018年2月7日編制完成優(yōu)選工作方案;2018年2月10日自治區(qū)發(fā)改委(能源局)批復(fù)優(yōu)選工作方案;2018年2月11日公開優(yōu)選工作方案;2018年2月11日基地政府審定競爭優(yōu)選文件;2018年2月11日發(fā)布企業(yè)競爭優(yōu)選文件;2018年2月11日-2月15日企業(yè)報名參選;2018年2月16日公布企業(yè)報名數(shù)量;2018年2月24日-25日企業(yè)現(xiàn)場踏勘答疑;2018年3月13日企業(yè)申報材料提交截止;3月15日公布企業(yè)申報情況;2018年3月13日-3月22日企業(yè)優(yōu)選;2018年3月23日-27日優(yōu)選結(jié)果公示，預(yù)留反饋意見復(fù)核和遞補公示時間;2018年3月28日-31日確認公示結(jié)果，依程序發(fā)布基地入選名單。 原標(biāo)題：內(nèi)蒙古達拉特發(fā)布光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地2017年競爭優(yōu)選工作方案