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近年來，國家加大扶貧力度，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、科技扶貧等多種形式參與脫貧攻堅(jiān)，光伏扶貧也位列其中。針對此民生問題，本網(wǎng)趕赴上蔡縣進(jìn)行了走訪了解。

 

“農(nóng)光互補(bǔ)”也稱光伏農(nóng)業(yè)，是將太陽能光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)種植或養(yǎng)殖大棚進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的一種技術(shù)，在農(nóng)業(yè)大棚的向陽面上鋪設(shè)光伏太陽能發(fā)電裝置，具有發(fā)電能力，又為一些喜陰的農(nóng)作物、食用菌及畜牧養(yǎng)殖提供適宜的生長環(huán)境，還可以實(shí)現(xiàn)土地立體化增值利用。

 

 

 

　　

基本農(nóng)田，是按照一定時(shí)期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。2009年6月，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國土資源部提出“保經(jīng)濟(jì)增長、保耕地紅線”行動，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的根底保護(hù)制度，根底保護(hù)的紅線不能碰，守住耕地紅線和基本農(nóng)田紅線，支持和規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，事關(guān)中國國家糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，是深化農(nóng)村土地制度改革的底線要求，也是踐行“盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”國土資源工作定位的必然選擇，必須落實(shí)各級政府的主體責(zé)任。

 

上蔡縣鑫光新能源科技有限公司位于上蔡縣邵店鎮(zhèn)集北村。2016年上蔡縣鑫光新能源科技有限公司新建一期150MWP太陽能光伏發(fā)電(總規(guī)模500MWP)建設(shè)項(xiàng)目，由上蔡縣鑫光新能源科技有限公司和江蘇迪盛四聯(lián)新能源投資有限公司共同投資建設(shè)，項(xiàng)目占地4600畝，計(jì)劃投資14億元，該項(xiàng)目采用在光伏電池板下方地面開展農(nóng)業(yè)種植中華油牡丹，建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)型光伏發(fā)電項(xiàng)目，設(shè)計(jì)運(yùn)行壽命25年，計(jì)劃通過升壓接入變電站并入國家電網(wǎng)，預(yù)計(jì)銷售達(dá)15億元，利稅2.5億元，安排就業(yè)人員120人。

 

據(jù)了解，上蔡鑫光新能源農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)施地在上蔡縣邵店鎮(zhèn)，基本分布在該鎮(zhèn)的西崗村和邵店村。在西崗村，問及光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目,村民介紹：去年(2016年)縣里就通知弄這個(gè)發(fā)電項(xiàng)目，要征俺村(西崗村)的地，西崗村是個(gè)大村，22個(gè)生產(chǎn)組，一萬多人，地也多。就這樣村里的幾千畝地就被征用了，征地時(shí)不少村民是不同意的，不同意的村里就挨個(gè)做工作，村里的路都有的被占了,后來因?yàn)槎际瞧筋^老百姓，胳膊拗不過大腿。土地被征后，老百姓自家的地也不能種了。然后村里通知簽合同，簽完給征地補(bǔ)貼，每畝地每年補(bǔ)貼940元，每年10月1日給錢，聽說是征用25年，先簽了15年的合同，合同都在村委。

2016年5月30日，上蔡縣政府成立了由縣長任組長，常務(wù)副縣長和分管副縣長任副組長，發(fā)改、扶貧、國土、財(cái)政、電業(yè)、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌該縣光伏扶貧工作中的各項(xiàng)事宜。上蔡縣人民政府還發(fā)布了《上蔡縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上蔡縣光伏扶貧實(shí)施方案的通知》，通知中明確：光伏扶貧對象主要是喪失勞動能力及沒有勞動能力的貧困人口，特別是家中無勞動力的貧困戶。上蔡縣集中式光伏扶貧電站分別為上蔡縣鑫光新能源500MWP光伏電站和駐馬店力諾20MWP光伏電站，其中上蔡縣鑫光新能源500MWP光伏電站計(jì)劃6月30日實(shí)現(xiàn)部分并網(wǎng)發(fā)電。

 

上蔡縣光伏發(fā)電實(shí)施方案中，扶貧效益分配方式介紹，貧困戶按每戶每年3000元標(biāo)準(zhǔn)，由上蔡縣鑫光新能源科技有限公司和駐馬店力諾太陽能電力工程有限公司從電費(fèi)收益中支付。貧困戶年度可支配收入金額為3000元/年(持續(xù)獲益20年)，對應(yīng)30kW/戶。

 

但據(jù)了解，在西崗村，一朱姓貧困戶并未獲得光伏發(fā)電的扶貧補(bǔ)貼，更沒有得到3000元/年收益。在西崗村南，該村的基本農(nóng)田里都被按插上了光伏發(fā)電樁，目前發(fā)電板還未安上，現(xiàn)已被叫停。

 

項(xiàng)目宣稱的發(fā)電板下種植中華油牡丹，形成集觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、娛樂、餐飲于一體的旅游帶，為周邊貧困戶從事服務(wù)業(yè)和就業(yè)提供機(jī)會。也都被村民稱只是“做樣子”“走形式”，實(shí)際情況是該村千畝光電面板下基本已雜草叢生，農(nóng)作物大多已死亡。

 

牢記使命，不忘初心，上蔡縣耗資14億的扶貧項(xiàng)目虎頭蛇尾，不僅占用大量的基本農(nóng)田，而且也損害了農(nóng)民自身的基本利益。相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任何在，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督義務(wù)又何在?脫貧攻堅(jiān)不是口號，不是數(shù)據(jù)，不是報(bào)表。要堅(jiān)決杜絕“形象工程”、“政績工程”。 要善于傾聽群眾的心聲，把有限的人力、物力用于解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題。我們將繼續(xù)關(guān)注此事。