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按照“精準扶貧、精準脫貧”的要求，國家能源局自2015年以來啟動光伏扶貧試點工作。“十三五”以來，國家能源局通過光伏扶貧項目已幫扶約80萬建檔立卡貧困戶。光伏扶貧是精準扶貧、精準脫貧的重大政策創(chuàng)新，光伏扶貧項目是國家精準扶貧政策在現(xiàn)實中的落地。

 

在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略。光伏電站不但給電網(wǎng)輸送了清潔電力，而且為當?shù)胤鲐殞ο蠛痛寮w創(chuàng)造力實實在在的經(jīng)濟收益，擴大光伏發(fā)電市場。在光伏扶貧的工程建設(shè)上，山東、山西、河南、河北、重慶、福建等多個省市打響了光伏扶貧攻堅戰(zhàn)，并取得了一定成效。

 

隨著《山東省光伏扶貧實施方案》的落地，山東光伏扶貧工程已逐漸步入正軌，到2018年，山東光伏扶貧工程力爭惠及1000個扶貧工作重點村、10萬個貧困戶；山西絕大多數(shù)貧困地區(qū)光照資源充足，土地平坦廣闊，借助得天獨厚的優(yōu)勢，大力推進光伏扶貧工程建設(shè)；河南省把村級光伏小電站建設(shè)作為光伏扶貧的重點強力推進，確保將光伏扶貧工程打造成“陽光工程”“良心工程”；福建正聚集具有光伏建設(shè)條件的重點貧困縣、貧困村、貧困戶，大力實施和推進光伏扶貧工程，“借光”脫貧。

 

2017年12月，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》，明確降低2018年光伏發(fā)電價格。根據(jù)通知，為積極支持光伏扶貧，光伏扶貧項目并不在電價、補貼下調(diào)的范圍內(nèi)。通知指出，除村級光伏扶貧電站外，光伏電站、分布式項目的補貼將全面下調(diào)，保持村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標桿電價不變。同時，在山西、山東等省發(fā)布的“十三五”光伏扶貧計劃編制工作通知中，均把2018年指標全部用于集中式光伏扶貧電站。光伏扶貧工程利好仍將持續(xù)釋放。

 

為確保到2020年農(nóng)村貧困人口全面實現(xiàn)脫貧，2017年末，國家能源局再次會同國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于下達“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》，提出了建設(shè)8689個村級光伏扶貧電站、總裝機4186237.852千瓦的光伏扶貧項目計劃。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，“未來有可能會繼續(xù)保持補貼不下調(diào)的狀態(tài)，一方面項目數(shù)量較少，另一方面主要為了扶貧，而不是市場。”

 

受產(chǎn)業(yè)周期、“領(lǐng)跑者”計劃等多種因素引導(dǎo)，2017年“技術(shù)進步”對中國光伏產(chǎn)業(yè)的推動作用尤其突出。2018年的光伏市場仍然離不開技術(shù)的進步。晉能科技總經(jīng)理楊立友表示，2018年光伏扶貧將成為光伏市場中的一大重要組成部分。同時，2018年市場對高效和超高效產(chǎn)能的需求將更加旺盛。一方面，科技的進步帶來的是成本的降低，利潤空間的提升，由此帶來的將是整個光伏扶貧工程建設(shè)綜合效益的提高；另一方面，光伏技術(shù)的進步促進整個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，淘汰落后產(chǎn)能。

 

光伏扶貧仍是2018年光伏市場的關(guān)鍵詞之一。在光伏發(fā)電整體補貼下調(diào)的背景下，光伏競爭將進入到更專業(yè)的技術(shù)競爭、資金競爭、解決方案專業(yè)性的競爭。因此，在推進光伏扶貧工程建設(shè)的過程中，還應(yīng)提高承接相關(guān)項目企業(yè)的準入門檻，避免低價競爭帶來的行業(yè)隱患。

對于光伏扶貧電站的建設(shè)而言，優(yōu)選出技術(shù)先進、資金充足的企業(yè)，才能提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和方案，更好地做好光伏產(chǎn)品的性能、施工、運行和維護等方面的工作。這不僅關(guān)系到光伏扶貧產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，還影響著光伏扶貧工程的效益。在規(guī)范性的運維下，確保光伏扶貧工程收獲其應(yīng)有的效益，讓光伏之光摒棄利益的喧囂、穿越城市的隔閡、跨越區(qū)域的界限，真正溫暖到貧困地區(qū)的人們。

原標題：借光”脫貧 2018光伏扶貧如何走得更好？