編者按：近幾年來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，在國(guó)內(nèi)外發(fā)展勢(shì)頭迅猛。光伏發(fā)電清潔環(huán)保、技術(shù)可靠、適用性強(qiáng)，既適合建設(shè)戶用和村級(jí)小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站。
國(guó)家發(fā)改委、能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦等國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)也表示充分的認(rèn)可和大力的支持，倡導(dǎo)在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，開展光伏扶貧。
為探索發(fā)展分布式光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，縣政協(xié)主席呂進(jìn)遠(yuǎn)和縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng)張國(guó)棟率我縣中共屆政協(xié)委員及縣發(fā)改、投促、扶貧、深百協(xié)作辦等部門負(fù)責(zé)同志一行17人于今年5月8日至12日，前往深圳漢龍新能源有限公司等企業(yè)和單位，圍繞分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)課題進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，重點(diǎn)圍繞光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式、運(yùn)營(yíng)情況、示范點(diǎn)建設(shè)等內(nèi)容，以實(shí)地參觀、查閱資料和召開座談會(huì)等形式進(jìn)行。綜合考察和交流的意見，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就本次考察調(diào)研報(bào)告如下：
一、發(fā)展分布式光伏發(fā)電的必要性和重要意義
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，能耗大幅度增加，能源和環(huán)境對(duì)可持續(xù)發(fā)展的約束日愈凸顯。大力開發(fā)可再生能源利用技術(shù)已經(jīng)成為減少環(huán)境污染的重要措施，同時(shí)也是保證我國(guó)能源供應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在各種可再生能源發(fā)電應(yīng)用中，太陽(yáng)能分布式光伏發(fā)電已經(jīng)成為重要的發(fā)電方式，其具有無(wú)污染、可持續(xù)、總量大、分布廣、利用形式多樣等優(yōu)點(diǎn)。發(fā)展分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的必要性和重要意義，主要在于其經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性和節(jié)能效益，以及能夠提高供電安全可靠性及解決邊遠(yuǎn)地區(qū)用電等。分布式光伏發(fā)電的裝機(jī)容量較小，一般單點(diǎn)接入容量小于6MW，一次性投資的成本費(fèi)用較低，建設(shè)周期短，投資風(fēng)險(xiǎn)小，靠近用戶側(cè)安裝能夠?qū)崿F(xiàn)就近供電，投資回報(bào)率較高。在光照資源優(yōu)越的田東縣發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，既符合產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，又符合國(guó)家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略，既有利于擴(kuò)大光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，又有利于促進(jìn)田東縣貧困人口穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
二、國(guó)家發(fā)展分布式光伏發(fā)電的政策依據(jù)
2013年以來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)大量關(guān)于分布式光伏發(fā)電的政策，以此來(lái)激勵(lì)和推進(jìn)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)項(xiàng)目的發(fā)展。主要政策如下：《分布式發(fā)電管理暫行辦法》(發(fā)改能源〔2013〕1381 號(hào))、《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)建〔2013〕390號(hào))、《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)方面相關(guān)意見和規(guī)定》(2013年國(guó)網(wǎng))、《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》(國(guó)能新能〔2013〕296號(hào))、《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2013〕1651號(hào))。這些政策的出臺(tái)，對(duì)光伏發(fā)電的推廣起到積極作用，電網(wǎng)接入申報(bào)及核準(zhǔn)有章可循。2013年8月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2013〕1651號(hào))明確：對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按 0.42元/度實(shí)行全電量補(bǔ)貼，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付。其中，余電上網(wǎng)電量，電網(wǎng)企業(yè)按當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。2016年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號(hào))。該《意見》指出，在2020年之前，重點(diǎn)在前期開展試點(diǎn)的、光照條件較好的16個(gè)省的471個(gè)縣的約3.5萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式開展光伏扶貧工作，保障200萬(wàn)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實(shí)施。同時(shí)，光伏發(fā)電等新能源的發(fā)展是廣西能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃中的重中之重。2016年9月5日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，光伏發(fā)展的目標(biāo)為：大力發(fā)展可再生能源。鼓勵(lì)發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電示范建設(shè)，適度建設(shè)集中式光伏電站，重點(diǎn)建設(shè)博白林場(chǎng)農(nóng)業(yè)光伏并網(wǎng)發(fā)電、隆安光伏農(nóng)業(yè)大棚等光伏電站項(xiàng)目。“十三五”時(shí)期，光伏發(fā)電、裝機(jī)規(guī)模分別新增90萬(wàn)KW。
三、分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在田東縣發(fā)展的積極要素
(一)我縣基本縣情
我縣有53個(gè)行政村列為國(guó)家和自治區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村貧困村，占全部行政村的32.9%，其中大石山區(qū)村有43個(gè)，占貧困村的81%。自然條件十分惡劣，人地矛盾十分突出，脫貧攻堅(jiān)難度很大。由于目前我縣剩余的農(nóng)村貧困群體主要分布于自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施較差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱、思想文化落后的地區(qū)，導(dǎo)致扶貧難度和成本隨之增加。多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠所承包的少量責(zé)任田，由于缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞動(dòng)，但產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費(fèi)力不討好。兩相對(duì)比之下，青壯勞力大多選擇外出務(wù)工，在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也是“有心無(wú)力”。如果拘泥于傳統(tǒng)的思路、依托單一的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、依靠貧困農(nóng)戶自己發(fā)展生產(chǎn)和面對(duì)復(fù)雜變換的市場(chǎng)，已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)貧困戶的脫貧和持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵階段。因?yàn)?，如何立足貧困地區(qū)資源稟賦，利用不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、市場(chǎng)、政策等優(yōu)勢(shì)條件，整合企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、普通農(nóng)戶、貧困戶等資源，創(chuàng)新扶貧模式，把資源利用起來(lái)、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)、潛力釋放出來(lái)，促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展，成為新時(shí)期扶貧工作的關(guān)鍵，也是扶貧工作的難點(diǎn)。光伏扶貧是國(guó)務(wù)院扶貧辦確定的精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新途徑，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的積極轉(zhuǎn)變，有利新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村資源的有效利用。
(二)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目主要特征
1.建設(shè)規(guī)模多樣化，投資成本低。分布式光伏發(fā)電可以建設(shè)戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)，也可以建設(shè)村級(jí)小電站，還可以建設(shè)規(guī)模較大的集中式電站。建設(shè)5KW光伏發(fā)電站需要投入約5萬(wàn)元，規(guī)模越大，成本有所遞增?？筛鶕?jù)實(shí)際選擇適合的模式。
2.收益模式多元化，收效穩(wěn)定且持續(xù)。系統(tǒng)安裝并網(wǎng)后，只要有光照就能持續(xù)發(fā)電并產(chǎn)生效益。收益模式主要包括國(guó)家補(bǔ)貼、家庭自用及上網(wǎng)收益。根據(jù)深圳漢龍公司提供數(shù)據(jù)分析，家庭安裝5KW光伏發(fā)電系統(tǒng)一年可收益7298元，大約需要，7—8年時(shí)間可收回成本;通過(guò)咨詢田陽(yáng)喬馬片區(qū)光伏發(fā)電具體實(shí)踐，家裝3KW光伏發(fā)電系統(tǒng)月可直接電網(wǎng)收益200—250元，年收入達(dá)2400—3000元。田東縣家庭用5KW分布式光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目的扶貧方案是利用國(guó)家對(duì)于貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧的政策，讓貧困戶借政府貼息貸款安裝分布式光伏發(fā)電組件，每年固定給貧困戶4000元收益。這也就是說(shuō)，只要安裝了光伏發(fā)電系統(tǒng)，貧困戶可每年增加4000元人民幣的收入。相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)扶貧，光伏扶貧風(fēng)險(xiǎn)更小，相對(duì)于銀行存款收益，光伏扶貧收益更大。
3.安裝條件限制少，利于普及。光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝的主要條件是光照充足。該系統(tǒng)體積小、重量輕，安裝方便，場(chǎng)地適應(yīng)性強(qiáng)?？梢詥为?dú)占地連片安裝也可以到農(nóng)戶、學(xué)校房頂?shù)冉ㄖ飭为?dú)安裝，規(guī)?？纱罂尚?，只要屋頂有40平方米天面、光照充足且有電網(wǎng)的農(nóng)戶均可安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。光伏產(chǎn)品這種安裝輕便適應(yīng)強(qiáng)的特點(diǎn)，減小扶貧工作的地域性差異。
4.運(yùn)行可靠，使用安全。運(yùn)行過(guò)程中零排放，無(wú)燃料消耗，無(wú)噪音無(wú)污染，無(wú)機(jī)械部件轉(zhuǎn)動(dòng)，對(duì)民眾居住的生活環(huán)境不會(huì)造成不良影響。
5.使用壽命長(zhǎng)，維護(hù)成本低。光伏發(fā)電系統(tǒng)使用壽命一般20—25年。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)提供資料，農(nóng)民戶屋頂光伏發(fā)電建成后，基本不用農(nóng)戶操心，電網(wǎng)公司與貧困戶簽訂并網(wǎng)發(fā)用電合同，電價(jià)補(bǔ)貼按照國(guó)家有關(guān)文件執(zhí)行，運(yùn)營(yíng)服務(wù)有建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)和使用手冊(cè)，日常維護(hù)由專業(yè)化公司負(fù)責(zé)，設(shè)施故障由系統(tǒng)供應(yīng)商提供維修，建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
6.以光伏發(fā)電為契機(jī)，倒逼貧困村電網(wǎng)工程改造升級(jí)。完善農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，加大貧困村電網(wǎng)升級(jí)改造力度，確保各貧困村具備開發(fā)光伏扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件，改善農(nóng)村電網(wǎng)質(zhì)量，提高輸送質(zhì)量，使電網(wǎng)接入能力與光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)需求相匹配。
結(jié)合光伏發(fā)電以上特征和我縣基本縣情，調(diào)研組認(rèn)為，光伏扶貧對(duì)于我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足、土地資源缺乏及無(wú)勞力的貧困戶，推動(dòng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，無(wú)疑是一條有效途徑。
四、發(fā)展分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的不確定因素
光伏扶貧產(chǎn)業(yè)雖然有廣闊的發(fā)展前景，但在實(shí)際操作中也存在可以預(yù)見的不穩(wěn)定因素，具體如下：
(一)光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備投入較大，資金難以籌集
目前光伏發(fā)電站資金投入一般是8—10元/W計(jì)，建設(shè)5KW光伏發(fā)電站需要投入約5萬(wàn)元，這對(duì)于貧困戶來(lái)說(shuō)是一筆不小的資金。
(二)光伏發(fā)電資金收益較慢，資金回籠存在一定風(fēng)險(xiǎn)
按照深圳漢龍公司提供數(shù)據(jù)分析，投入5KW光伏發(fā)電站，耗資5萬(wàn)元約需7—8年才能收回投資成本，產(chǎn)生效益緩慢。使用若干年之后，部分設(shè)備更新需要增加投入，資金回籠年限將會(huì)更長(zhǎng)。
(三)光伏發(fā)電在收益方面尚有不穩(wěn)定政策因素存在
由于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)仍欠缺，相關(guān)的政策還不夠完善，相關(guān)工作流程可能沒有能很好的銜接。如：受光伏發(fā)電系統(tǒng)穩(wěn)定性和農(nóng)村電網(wǎng)改善工程尚未完備的影響，電網(wǎng)企業(yè)可能出于成本和收益考慮，使得并網(wǎng)存在一定的障礙。
五、田東縣發(fā)展分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與建議
(一)田東縣光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及有利條件
1.我縣光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截至目前，我縣有關(guān)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)有兩個(gè)在建和一個(gè)擬建項(xiàng)目。在建的有田東林秀村農(nóng)牧光伏生態(tài)養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目和右江魚梁庫(kù)區(qū)甘蓮溝18MW光伏大棚項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)項(xiàng)目;擬建的是田東縣家庭用5KW分布式光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目。其中，田東林秀村農(nóng)牧光伏生態(tài)養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目已經(jīng)完成備案、選址、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)前期工作，開始施工建設(shè);右江魚梁庫(kù)區(qū)甘蓮溝18MW光伏大棚項(xiàng)目也已經(jīng)通過(guò)市發(fā)改委備案。這兩個(gè)在建的光伏發(fā)電項(xiàng)目對(duì)田東縣光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了良好的指導(dǎo)作用。而擬建的田東縣家庭用5KW分布式光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目目前已完成可行性研究報(bào)告，該項(xiàng)目主要利用農(nóng)戶自家屋頂安裝光伏組件，發(fā)電并網(wǎng)，每年收益4000—8000元人民幣，對(duì)于增加農(nóng)民收入起到非常積極的作用，也是我們這次調(diào)研的重點(diǎn)。
2.我縣發(fā)展光伏發(fā)電扶貧的有利條件
(1)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。田東縣位于廣西西南部，百色市東南部右江河谷中心地帶，地處北回歸線上(北緯23°16′—24°01′，東經(jīng)106°53′—107°26′)。根據(jù)氣象數(shù)據(jù)，田東平均年總輻射在 5755.84MJ/m2 左右，根據(jù)我國(guó)太陽(yáng)能資源區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，田東縣屬于二類區(qū)，太陽(yáng)能資源較為豐富，具有良好的開發(fā)前景。
(2)政策優(yōu)勢(shì)。田東縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，同時(shí)也屬于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)不僅符合國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策，還符合國(guó)家對(duì)于西部地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)有利政策。
(3)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。田東縣家庭用5KW分布式光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目是廣西平果東睿光伏發(fā)電有限公司田東分公司主建，深圳漢龍新能源有限公司協(xié)建。廣西平果東睿光伏發(fā)電有限公司在平果縣有在建項(xiàng)目，深圳漢龍新能源有限公司在深圳市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟。因此，該項(xiàng)目在我縣建設(shè)有經(jīng)驗(yàn)豐富的光伏企業(yè)帶動(dòng)，可以更好的借鑒深圳光伏好的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從而加快推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。
(二)發(fā)展分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的建議
發(fā)展光伏扶貧，涉及到縣政府、投資企業(yè)、供電部門以及貧困戶等，應(yīng)該按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、部門配合、群眾自愿”的原則來(lái)實(shí)施。現(xiàn)結(jié)合調(diào)研情況提以下建議：
1.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造光伏發(fā)展氛圍。與發(fā)展種養(yǎng)、勞務(wù)輸出等傳統(tǒng)增收途徑相比，光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶來(lái)說(shuō)是個(gè)新事物。建議扶貧、發(fā)改等相關(guān)部門加強(qiáng)宣傳，適時(shí)組織部分貧困戶到已經(jīng)建設(shè)好的試點(diǎn)村去了解，切身感受到光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的效益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村積極配合，使光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)村入戶、入腦入心，推動(dòng)“心動(dòng)”轉(zhuǎn)為“行動(dòng)”。把宣傳內(nèi)容和宣傳形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以“實(shí)惠”為重點(diǎn)，以“案例”為載體，宣傳光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的積極意義。通過(guò)宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、電視、微信公眾號(hào)等平臺(tái)全力宣傳，不斷擴(kuò)大覆蓋面。
2.試點(diǎn)先行，展現(xiàn)光伏脫貧前景。實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從政府推動(dòng)轉(zhuǎn)為貧困戶主動(dòng)需求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)是一條有效措施。建議相關(guān)部門，通過(guò)摸底調(diào)查，選擇光照條件充足、基礎(chǔ)設(shè)施完善、群眾積極配合的村屯和片區(qū)作為建設(shè)運(yùn)行示范點(diǎn)。完善政府、企業(yè)、貧困村(戶)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力，打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化示范點(diǎn)，為光伏產(chǎn)業(yè)的落地生根、規(guī)模發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
3.借鑒經(jīng)驗(yàn)，選擇光伏扶貧模式。例如：
(1)扶貧資金+農(nóng)戶銀行貸款(云南模式)。云南紅河州200套，政府出資70%，政府擔(dān)保、農(nóng)戶從信用社貸款30%。
(2)扶貧資金+農(nóng)戶銀行貸款(江蘇模式)。江蘇盱眙228戶每戶3KW，政府出資9萬(wàn)元，第三方擔(dān)保公司擔(dān)保，農(nóng)戶從當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行貸款95%以上。貸款期15年內(nèi)每年凈收益1000元，15年后每年收益3000元。相比云南模式，該模式在政府出資很少的情況下關(guān)鍵要延長(zhǎng)銀行貸款期。
(3)扶貧資金+企業(yè)墊付(貴州模式)。貴州羅甸40套，政府出資80%，企業(yè)墊付20%，后期農(nóng)戶以發(fā)電收益分期償還企業(yè)。
(4)扶貧資金+地方財(cái)政配套(山西模式)。山西臨汾光伏地面電站100千瓦，有中央扶貧資金和地方財(cái)政配套，農(nóng)戶沒有負(fù)擔(dān)。
(5)扶貧資金+地方投資公司墊付(安徽模式)。安徽泗縣，5000套，政府出資70%，當(dāng)?shù)赝顿Y公司墊付30%，后期農(nóng)戶以發(fā)電收益分期償還投資公司。
從這些成功模式看，政府或社會(huì)都是光伏發(fā)電站的主要投資者，建議結(jié)合我縣實(shí)際，選擇適合發(fā)展運(yùn)作模式，試點(diǎn)先行，逐步推廣。
4.整合資源，形成光伏助推脫貧。如前所述，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，田東具備充足的自然資源優(yōu)勢(shì)，國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)的系列文件為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐，深入宣傳和示范點(diǎn)建設(shè)為打消貧困戶顧慮、樹立發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)信心奠定了基礎(chǔ)。天時(shí)、地利、人和局面逐漸形成，為重點(diǎn)鋪開、規(guī)模發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。建議我縣因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，充分利用脫貧攻堅(jiān)政策，整合扶貧資源培育和發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，為我縣脫貧攻堅(jiān)提供新的助力。
總之，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是我縣脫貧摘帽的一條有效路徑，其經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性和節(jié)能效益符合國(guó)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定的收益又能有效地助推貧困戶摘窮帽、拔窮根，是一項(xiàng)很有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。盡管存在一些不穩(wěn)定因素，但只要政府發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，企業(yè)完善服務(wù)，貧困戶提高內(nèi)生動(dòng)力，光伏產(chǎn)業(yè)將有力助推我縣脫貧攻堅(jiān)邁開新步伐!
原標(biāo)題：關(guān)于田東縣發(fā)展分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告
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