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編者按：國(guó)家電網(wǎng)公司通過創(chuàng)新實(shí)施“國(guó)網(wǎng)陽(yáng)光扶貧行動(dòng)”，重點(diǎn)推進(jìn)定點(diǎn)光伏扶貧、國(guó)家光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)、村村通動(dòng)力電三大工程，探索了一條富有電網(wǎng)企業(yè)特色的扶貧開發(fā)之路，為央企助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，為保障扶貧開發(fā)大局提供了源源不斷動(dòng)力。

一、主動(dòng)履行央企社會(huì)責(zé)任，多措并舉開展扶貧工作

多年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)發(fā)展，提供電力普遍服務(wù)，著力提高偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力，以電力扶貧帶動(dòng)和輻射產(chǎn)業(yè)扶貧，使電力扶貧成為改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的關(guān)鍵舉措，成為精準(zhǔn)脫貧的重要?jiǎng)恿Α?br />
一是加快貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)電力服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。“十二五”期間，國(guó)家電網(wǎng)公司累計(jì)完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資5324.6億元，農(nóng)村電網(wǎng)供電能力、供電質(zhì)量顯著提高，解決了西部地區(qū)49個(gè)縣域電網(wǎng)“孤網(wǎng)運(yùn)行”問題、中西部地區(qū)124個(gè)縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問題。電網(wǎng)投資向貧困地區(qū)傾斜，國(guó)家電網(wǎng)公司供電區(qū)域內(nèi)貧困縣年均投資4495萬(wàn)元，高于區(qū)域內(nèi)縣年均投資12.5%。大力推進(jìn)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)，2006～2015年累計(jì)完成投資398.7億元，為192萬(wàn)無(wú)電戶、750萬(wàn)無(wú)電人口解決了用電問題。進(jìn)入“十三五”，大力實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，其中“井井通電”、小城鎮(zhèn)(中心村)電網(wǎng)改造升級(jí)和村村通動(dòng)力電三項(xiàng)工程是國(guó)家安排的兩年攻堅(jiān)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，投資1423.6億元，已于2017年9月25日提前三個(gè)月勝利完成。工程為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展注入新動(dòng)力，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在新改造地區(qū)農(nóng)村機(jī)電設(shè)備和家電購(gòu)置消費(fèi)規(guī)模達(dá)到221.4億元;農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)地區(qū)吸引各類投資規(guī)模932.1億元。工程投資拉動(dòng)后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資超過4800億元，推動(dòng)前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出超過5800億元，以千億投資撬動(dòng)了萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新引擎。

二是認(rèn)真貫徹中央扶貧開發(fā)部署，全力做好定點(diǎn)扶貧工作。國(guó)家電網(wǎng)公司自1995年開始持續(xù)22年扶貧湖北省秭歸縣、長(zhǎng)陽(yáng)縣、巴東縣、神農(nóng)架林區(qū)，2011年起定點(diǎn)扶貧援助青海省瑪多縣。1995～2016年，公司累計(jì)向湖北“三縣一區(qū)”投入電網(wǎng)建設(shè)資金39.11億元，并向五縣(區(qū))無(wú)償捐贈(zèng)扶貧資金1.94億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目421項(xiàng)，投入1718萬(wàn)元完善供水設(shè)施建設(shè)，解決2萬(wàn)群眾的安全飲水問題;投入120萬(wàn)元在神農(nóng)架林區(qū)和青?，敹嗫h開展“救急難”試點(diǎn)等，在幫助貧困地區(qū)通電、通路、通水，改善醫(yī)療、衛(wèi)生、教育條件，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得顯著成效。公司還積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委號(hào)召，出資10億元參與發(fā)起設(shè)立中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。

三是面向“十三五”，扎實(shí)開展“國(guó)網(wǎng)陽(yáng)光扶貧行動(dòng)”。“十三五”期間，為深入推進(jìn)電力扶貧工作，國(guó)家電網(wǎng)公司緊密結(jié)合實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，扎實(shí)開展“國(guó)網(wǎng)陽(yáng)光扶貧行動(dòng)”，重點(diǎn)開展三大工程：投資7.27億元開展定點(diǎn)扶貧，建設(shè)7.7萬(wàn)千瓦光伏扶貧電站，幫助湖北、青海兩省5個(gè)定點(diǎn)幫扶縣區(qū)完成31.9萬(wàn)貧困人口脫貧任務(wù);投資32億元，完成國(guó)家光伏扶貧計(jì)劃安排的2.8萬(wàn)個(gè)村級(jí)光伏電站接網(wǎng)工程;投資212.5億元，完成7.8萬(wàn)個(gè)自然村新通動(dòng)力電及改造，實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電目標(biāo)。截至2017年9月底，定點(diǎn)光伏扶貧工程涉及的7座集中式光伏電站和236座村級(jí)光伏電站已全部并網(wǎng)發(fā)電，已累計(jì)發(fā)電6090.4萬(wàn)千瓦時(shí)。公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)光伏扶貧項(xiàng)目累計(jì)接網(wǎng)容量903.3萬(wàn)千瓦，項(xiàng)目收益惠及143萬(wàn)戶家庭。村村通動(dòng)力電工程已于9月25日全部完成，已完成通電或改造的自然村平均新增農(nóng)副產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖等各類企業(yè)4個(gè)，人均用電量較上一年度增加95.5千瓦時(shí)，增長(zhǎng)35.1%。

二、創(chuàng)新實(shí)踐扶貧模式，積極發(fā)揮引領(lǐng)示范作用

國(guó)家電網(wǎng)公司在承擔(dān)的湖北、青海兩省五縣區(qū)定點(diǎn)扶貧工程中，將光伏扶貧與定點(diǎn)扶貧相結(jié)合，創(chuàng)新實(shí)踐村級(jí)光伏扶貧電站新模式，為全國(guó)光伏扶貧電站建設(shè)提供了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，在央企中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。5月26日，全國(guó)光伏扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在湖北宜昌召開，會(huì)上國(guó)家電網(wǎng)公司介紹了光伏扶貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果，得到了與會(huì)各方的充分肯定。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富指出，村級(jí)電站成本低、占地少、并網(wǎng)易、貧困戶受益比例高，國(guó)家電網(wǎng)公司出資在定點(diǎn)扶貧縣建設(shè)光伏電站，是將定點(diǎn)扶貧與光伏扶貧有機(jī)結(jié)合的又一次創(chuàng)新，下一步我們要把村級(jí)光伏扶貧電站作為主要建設(shè)模式。國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局為此聯(lián)合下發(fā)文件，在全國(guó)主推村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)模式。

一是采取光伏扶貧電站捐建新模式。2016年，公司在定點(diǎn)扶貧五縣區(qū)建成7座集中式光伏扶貧電站，每年產(chǎn)生扶貧收益約700萬(wàn)元，直接為5000多貧困人口提供穩(wěn)定、可持續(xù)的脫貧資金保障。2017年，公司總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新光伏扶貧電站捐建方式，全額出資4.37億元，在湖北“三縣一區(qū)”236個(gè)建檔立卡貧困村，每村建設(shè)200千瓦光伏扶貧電站，采取捐贈(zèng)村級(jí)光伏電站的方式，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶，幫助3萬(wàn)多戶、近10萬(wàn)名建檔立卡貧困人口脫貧，取得了很好的成效。

二是全面開展電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照全壽命周期理念推進(jìn)電站建設(shè)，組織編制村級(jí)光伏電站典型設(shè)計(jì)、典型設(shè)備、典型造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)工藝，實(shí)現(xiàn)工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。電站建設(shè)過程中，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，加強(qiáng)全過程、精益化管理，克服電站所處山區(qū)地勢(shì)險(xiǎn)峻、南方汛期施工環(huán)境惡劣等困難，積極組織電站建設(shè)對(duì)標(biāo)管理，嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)，確保交給村集體一個(gè)質(zhì)量過硬的放心工程，保障電站25年以上使用壽命。

三是創(chuàng)新光伏扶貧電站管理新模式。構(gòu)建村集體、運(yùn)維單位、總包單位三級(jí)運(yùn)維服務(wù)體系，確保電站發(fā)電具備25年以上穩(wěn)定收益。村集體負(fù)責(zé)電站設(shè)備看護(hù)和日常清掃。運(yùn)維單位負(fù)責(zé)電站檢修維護(hù)，由政府集中招標(biāo)確定?？偘鼏挝回?fù)責(zé)技術(shù)支撐,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，將電站接入國(guó)家電網(wǎng)分布式光伏云網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“光e寶”手機(jī)客戶端遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，確保電站安全可靠運(yùn)行，確保穩(wěn)定扶貧、長(zhǎng)效扶貧。

四是實(shí)現(xiàn)收益分配兼顧“造血”與“輸血”，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的“獲得感”。6月15日，236座村級(jí)光伏電站按照里程碑計(jì)劃全部按期投產(chǎn)，截至9月底已累計(jì)發(fā)電1905萬(wàn)千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)每座電站每年產(chǎn)生可用于扶貧的收益19萬(wàn)元。光伏電站收益直接到村，由村委會(huì)按照民主程序進(jìn)行分配，確保扶貧收益精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到事、精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人，通過制定工資性收入、保障性收入、資本性收入分配方案，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)收益分配兼顧“造血”與“輸血”，實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的“獲得感”。

三、深入推進(jìn)扶貧工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新貢獻(xiàn)

下一步，國(guó)家電網(wǎng)公司將全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)定點(diǎn)扶貧和對(duì)口援助工作要求，深入推進(jìn)“國(guó)網(wǎng)陽(yáng)光扶貧行動(dòng)”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化發(fā)展，繼續(xù)為脫貧攻堅(jiān)作出積極貢獻(xiàn)。

一是扎實(shí)做好定點(diǎn)扶貧和對(duì)口援助工作。按照公司“十三五”期間扶貧援助工作要求和計(jì)劃，落實(shí)資金、精選項(xiàng)目、精心實(shí)施，全面完成湖北“三縣一區(qū)”、青海瑪多縣、西藏措勤縣的定點(diǎn)扶貧和對(duì)口援助工作。有效配合地方政府做好光伏扶貧電站運(yùn)行維護(hù)和收益分配工作，確保電站穩(wěn)定運(yùn)行、持續(xù)收益，確保定點(diǎn)扶貧群眾及時(shí)享受到扶貧收益。提前開展電站并網(wǎng)工作對(duì)接，做好“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，保持綠色通道暢通。同步完成配套電網(wǎng)建設(shè)，確保光伏電站及時(shí)并網(wǎng)發(fā)電、提早發(fā)揮作用。合理制定光伏扶貧電站并網(wǎng)運(yùn)行和電量消納方案，及時(shí)撥付上網(wǎng)電費(fèi)和新能源補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移支付。

二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化發(fā)展。積極服務(wù)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造力度，“十三五”規(guī)劃投資6354億元，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電保障和服務(wù)支撐能力。實(shí)施西部及貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)供電服務(wù)均等化，“十三五”計(jì)劃投入1479億元，實(shí)現(xiàn)電力普遍服務(wù)，滿足脫貧致富、改善民生的用電需求。

三是進(jìn)一步拓展扶貧途徑和方式。落實(shí)國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)資委等有關(guān)部門的部署，對(duì)中央企業(yè)“百縣萬(wàn)村”活動(dòng)中重點(diǎn)需要解決的缺水、缺電、缺路問題，給予高度關(guān)注和重點(diǎn)傾斜。探索電商扶貧新模式，實(shí)施“新長(zhǎng)城”助學(xué)項(xiàng)目，深入?yún)⑴c“救急難”行動(dòng)，采取多種方式有效深化扶貧工作。同時(shí)，把握貧困地區(qū)資源稟賦特點(diǎn)，支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，做到電力扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧相輔相成、互為推動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)貧困群眾徹底脫貧的目標(biāo)。

原標(biāo)題：創(chuàng)新開展“國(guó)網(wǎng)陽(yáng)光扶貧行動(dòng)” 打造產(chǎn)業(yè)扶貧新引擎