編者按:減輕稅費負擔一直被可再生能源企業(yè)關在。以光伏行業(yè)為例,事實上,光伏行業(yè)人士對光伏項目實施減稅或免稅的呼聲從未消減。
減免光伏產(chǎn)品及項目土地稅收等對促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進平價上網(wǎng)究竟有多大的影響?東方日升市場部總監(jiān)莊英宏認為,促進光伏產(chǎn)業(yè)平價上網(wǎng)的一個主要舉措就是降低產(chǎn)品的成本。而減免光伏產(chǎn)品及項目土地稅收等可以降低產(chǎn)品成本的很大一部分,這也有助于推動光伏平價上網(wǎng)。如果對光伏產(chǎn)品實施退稅50%的政策,將可以促使企業(yè)在技術研發(fā)上加大投資,鼓勵企業(yè)重視產(chǎn)品研發(fā),提高產(chǎn)能及產(chǎn)品質量。
晉能科技總經(jīng)理楊立友認為,作為最大的光伏產(chǎn)品出口國,我國光伏組件、逆變器、支架等產(chǎn)品一直處在國際前列,而我國太陽能資源豐富,具備光伏發(fā)電的天然優(yōu)勢。降低光伏產(chǎn)品及項目土地稅收,將可以降低光伏發(fā)電供給側的成本及土地費用,從而推動用電側及供電側平價上網(wǎng)早日實現(xiàn)。對于組件制造商來說,稅費負擔下降將更有利于目前光伏行業(yè)整體毛利回歸制造業(yè)平均水平后的發(fā)展。
目前,各類土地稅收在光伏項目開發(fā)總成本中仍占有一定的比例,這在一定程度上增加了企業(yè)的負擔,也延緩了產(chǎn)業(yè)步入平價上網(wǎng)的進程。
莊英宏認為,從稅收方面來講,整個光伏產(chǎn)業(yè)需要政府出臺政策給予支持。企業(yè)也需要進行降本增效的舉措,比如加大產(chǎn)品技術研發(fā),以此降低產(chǎn)品成本,提高產(chǎn)品發(fā)電效率。產(chǎn)業(yè)評價上網(wǎng),需要企業(yè)跟政府、市場的共同努力。
楊立友建議,在保證農(nóng)業(yè)用地的前提下,需要進一步細化政策,進一步出臺減稅或免稅政策。同時,通過推進高效平價技術的規(guī)?;瘧?,也有助于最終促成平價上網(wǎng)。
業(yè)內人士稱,除了土地稅收外,當前“光伏項目建設用地”屬性界定尚不夠清晰、土地須經(jīng)多個部門協(xié)調管理、稅額執(zhí)行標準未統(tǒng)一等問題仍讓不少光伏企業(yè)“碰壁”。
在促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目開發(fā)方面,政府還可出臺哪些細化政策?
莊英宏認為,不管是大型地面電站還是工商業(yè)屋頂電站,建設用地的確是建設電站的首要任務,如果不解決用地方面遇到的問題,這會影響企業(yè)開發(fā)項目的積極性,使很多好項目在源頭受阻。但在相關部門的協(xié)調管理下,未來這些問題一定會得到妥善解決。整個行業(yè)都期待政府出臺更多利好政策,并細化政策,爭取早日實現(xiàn)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)。
在楊立友看來,成本負擔直接影響光伏電站投資商是否進行項目投資,影響項目開發(fā)的積極性。光伏發(fā)電是我國進行供給側改革,實現(xiàn)能源結構轉型的重要方面。如果能對光伏發(fā)電項目采取稅收優(yōu)惠,這對光伏企業(yè)來說無疑將是好的事情。
在光伏行業(yè)發(fā)展過程中,金融手段非常重要。而在減輕企業(yè)稅費負擔方面,金融手段能夠發(fā)揮多大作用呢?莊英宏認為,光伏開發(fā)項目,涉及到的成本比較大,因此很多光伏企業(yè)都會選擇向銀行等金融機構貸款,這會產(chǎn)生利息,最終是產(chǎn)品成本的一部分。如果鼓勵銀行等金融機構降低貸款利率,將在很大程度上幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本。
莊英宏說,東方日升旗下的互聯(lián)網(wǎng)子公司光合聯(lián)萌,是為構建全新的能源互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)圈而打造的“新能源+金融創(chuàng)新+能源互聯(lián)網(wǎng)”平臺。光合聯(lián)萌借助現(xiàn)代數(shù)字通信、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信及物聯(lián)網(wǎng)技術,通過云計算、大數(shù)據(jù)將新能源電站與互聯(lián)網(wǎng)有機融合,力圖打造一個全新的能源生產(chǎn)和消費、投資和融資的生態(tài)系統(tǒng)。
“光伏發(fā)電是資金密集型行業(yè),電站項目一次性投資,在整個生命周期(至少25年)都可以持續(xù)獲得收益。然而,無論是大型地面電站還是分布式項目,項目的初始投資對于公司或者個人來說都是一個不小的數(shù)字,這令不少投資商和個人對光伏發(fā)電項目望而卻步。未來,光伏相關貸款門檻和利率降低、可再生能源企業(yè)發(fā)行企業(yè)貸,可以降低項目前期的融資壓力,使更多企業(yè)和個人投資光伏發(fā)電,使用綠色電力,推動我國的能源結構轉型。”楊立友說。
原標題:光伏行業(yè)人士呼吁“正稅清費”助力光伏行業(yè)發(fā)展